Решение от 04.02.2022 по делу № 5-44/2022 от 04.02.2022

УИД 51МS0031-01-2022-000066-63

Дело № 5-44/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор                                                                                                     04 февраля 2022 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2        

Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Платонова А.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Чехова, д. 4, Волкова П.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:  

Волков П.В.1, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее ООО «Тепловодоканал», Общество), находящееся по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Чехова, д. 4, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.   

Правонарушение совершил 11 ноября 2021 года при следующих обстоятельствах.  

Генеральный директор ООО «Тепловодоканал» Волков П.В.1 не выполнил в установленный срок (10 ноября 2021 года) пункт 7 законного предписания Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 10 августа 2021 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: исключить сброс сточных вод через выпуск <НОМЕР> в поверхностный водный объект - реку Нижняя Ковдора с превышением нормативов допустимых концентраций, предусмотренных Декларацией о воздействии на окружающую среду по показателям нитрат-ион, фосфаты по фосфору.

Волков П.В.1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Тепловодоканал» Волкова П.В.1 в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, является установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 23 июля 2021 года <НОМЕР> в отношении ООО «Тепловодоканал» была назначена плановая выездная проверка, по итогам проведения которой 10 августа 2021 года составлен соответствующий акт проверки <НОМЕР>, согласно которому в деятельности Общества выявлены нарушения обязательных требований, в том числе о сбросе сточных вод через выпуск <НОМЕР> в реку Нижняя Ковдора с превышением нормативов допустимых концентраций, предусмотренных Декларацией о воздействии на окружающую среду по показателям: нитрат-ион в 1,95 раз, фосфаты по фосфору в 35,8 раз.

10 августа 2021 года представителю ООО «Тепловодоканал» <ФИО2> вручено предписание Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10 августа 2021 года <НОМЕР>, которым ООО «Тепловодоканал» обязано в срок 10 ноября 2021 года устранить нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в нарушении части 4 статьи 35, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (пункт 7).

Предписание выдано уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также способ устранения данных нарушений.

Законность вынесенного предписания от 10 августа 2021 года <НОМЕР> у мирового судьи сомнений не вызывает.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Тепловодоканал» не обращалось, названное предписание не обжаловало.

На основании решения и.о. руководителя Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 26 ноября 2021 года <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тепловодоканал» с целью контроля выполнения Обществом пункта 7 предписания от 10 августа 2021 года <НОМЕР>.

13 декабря 2021 года проверкой установлено, что ООО «Тепловодоканал» в установленный срок - 10 ноября 2021 года не приняты меры по устранению выявленных в ходе плановой проверки нарушений, перечисленных в пункте 7 предписания.

Так, комиссией специалистов Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзор, а также привлеченных специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» «ЦЛАТИ по Мурманской области» в присутствии представителя ООО «Тепловодоканал» 01 декабря 2021 года была отобрана проба сточных вод, сбрасываемых через выпуск <НОМЕР> от объекта в реку Нижняя Ковдора, по результатам отбора проб был составлен протокол испытаний <НОМЕР> от 02 декабря 2021 года, согласно которому по показателям нитрат-ионы и фосфаты по фосфору имеются превышения установленных декларацией нормативов (в 2,03 раза и 36 раз соответственно).

По итогам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки от 13 декабря 2021 года <НОМЕР> о неисполнении Обществом пункта 7 предписания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Волков П.В.1 является генеральным директором ООО «Тепловодоканал», следовательно, является ответственным лицом за текущую деятельность Общества и за выполнение природоохранного законодательства, в том числе за выполнение предписаний об устранении нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Доказательств исполнения Волковым П.В.3 законного предписания Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 10 августа 2021 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды суду не представлено. 

Следовательно, не обеспечив устранение в полном объеме выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований согласно предписанию Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора, Волков П.В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное инкриминируемой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела и виновность генерального директора ООО «Тепловодоканал» Волкова П.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: копией Декларации о воздействии на окружающую среду ООО «Тепловодоканал» на забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработку сточных вод, согласно которой в водном объекте - река Нижняя Ковдора, выпуск 4, концентрация загрязняющих веществ должна составлять 40,0 мг/дм3 для нитрат-ионов и 0,05 мг/дм3 для фосфатов по фосфору; копией решения и.о. руководителя Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 23 июля 2021 года <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки ООО «Тепловодоканал»; копией акта выездной плановой проверки от 10 августа 2021 года <НОМЕР>; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10 августа 2021 года <НОМЕР>; копией решения и.о. руководителя Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 26 ноября 2021 года <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тепловодоканал»; копией протокола отбора воды <НОМЕР> от 01 декабря 2021 года; копией протокола испытаний <НОМЕР> от 02 декабря 2021 года; копией заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» «ЦЛАТИ по Мурманской области» от 03 декабря 2021 года <НОМЕР> по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в которой зафиксировано превышение концентраций загрязняющих веществ над концентрациями согласно расчету НДС в составе Декларации; копией акта выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) от 13 декабря 2021 года <НОМЕР>; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 декабря 2021 года в отношении генерального директора ООО «Тепловодоканал» Волкова П.В.1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей учетные данные Общества, и иными материалами дела.

Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они и принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Волковым П.В.3 не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Тепловодоканал» Волкова П.В.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия Волкова П.В.1 квалифицируются мировым судьей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания Волкову П.В.1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Волков П.В.1вину в совершении административного правонарушения признал, что является обстоятельством, смягчающим ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, мировым судьей по делу не установлены.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, соразмерности наказания содеянному, наличия смягчающего ответственность обстоятельства при отсутствии отягчающих, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что генеральному директору ООО «Тепловодоканал» Волкову П.В.1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04492001120), ░░░ 5190103603, ░░░ 519001001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░/░ 40102810745370000041, ░/░░ 03100643000000014900, ░░░ 014705901, ░░░ ░░░░░ 47703000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 821 1 16 01193 01 9000 140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░