Решение по делу № 5-1378/2017 от 08.11.2017

       Дело № 5-1378/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар          08 ноября 2017 года

Мировой судья Пушкинского  судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:

Ежовой С.Д.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ежова С.Д.1, являясь главным редактором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустила распространение продукции средства массовой информации, содержащую нецензурную брань,  при следующих обстоятельствах.

Ежова С.Д.1, являясь главным редактором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в сетевом издании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» новости, мнения, блоги», 12.09.2017 в 15:17 допустила распространение нецензурной брани в статье «Дубина народного гнева» (автор <ФИО3>), по адресу http://7x7-joumal.ru/post/98523 размещен видеоматериал «Дубина народного гнева», который содержит нецензурную брань (0:48-0:50; 0:55-00:57),   чем  нарушила ч.1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Ежова С.Д.1 на рассмотрение дела не явилась, извещалась надлежаще.

Представитель Управления  Роскомнадзора по Республике Коми <ФИО4> при рассмотрении дела настаивала на привлечении Ежовой С.Д.1 к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа,  исследовав  письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.09.2017 в 17 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, г. <АДРЕС>, по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 - 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно-­коммуникационной сети Интернет на сайте 7X7-JOURNAL.RU) выявлено нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Установлено, что 12.09.2017 в 15:17 по адресу http://7x7-joumal.ru/post/98523 размещена статья  и  видеоматериал «Дубина народного гнева» (автор <ФИО3>), которые содержат нецензурную брань.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу  ч.1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна, сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания. Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций, и их размещение на сайте.

Конституция Российской Федерации провозглашает свободу массовой информации в числе основных политических прав и свобод граждан. В ч. 5 ст. 29 Конституции РФ закреплено: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

Провозглашая свободу массовой информации в качестве основополагающего принципа правового регулирования отношений в данной сфере, Закон о СМИ одновременно устанавливает ее пределы и закрепляет недопустимость злоупотребления ею.

В силу ч. 9 ст. 2 Закона «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

 Согласно ст. 56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Пунктом 1.4 Устава  редакции сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» новости, мнения, блоги» (далее - Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Пунктом 4.1. Устава предусмотрено, что редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ.

П.8.1 Устава предусмотрено, что главный редактор является руководителем творческого коллектива и единоличным исполнительным органом  редакции и сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Из материалов дела следует, что главным редактором сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» новости, мнение, блоги» на основании протокола собрания совета избрана Ежова С.Д.1, при этом Ежова С.Д.1 на основании трудового договора от 01.04.2016 является должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 

Таким образом, Ежова С.Д.1, являясь главным редактором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ч.1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в сетевом издании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» новости, мнения, блоги»  допустила распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.  При этом форма представления данной информации, ее признаки и свойства, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, правового значения не имеют.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Оценив собранные по делу доказательства, не придавая ни одному из них заранее установленной силы, нахожу исследованные доказательства допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Ежовой С.Д.1 события и состава вменяемого правонарушения.

 Каких-либо противоречий в исследованных доказательствах, процессуальных нарушений,  ставящих под сомнение доказанность вины Ежовой С.Д.1 в совершении вменяемого правонарушения,  а также предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

 Санкция статьи 13.21 ч.3 КоАП РФ предусматривает  наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

 Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

 Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является  повторное совершение однородного административного правонарушения.

 Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом лице,  наличие отягчающего и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Установленные в статье 3.7 КоАП РФ основания для конфискации каких бы то ни было предметов, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. Административным органом не указано, какие именно предметы (с отличительными признаками) подлежат конфискации. С учетом изложенного, суд назначает Ежовой С.Д.1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета совершения административного правонарушения.

  Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

     Признать Ежову С.Д.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.3ст.13.21 КоАП РФ, и назначить наказание  в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь  тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный  срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток  со дня вручения его копии.

Мировой судья                              С.А.Кристелева

Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми);

Лицевой счет: 04071А19020

ИНН 1101486117; КПП 110101001; р/с 40101810000000010004;

 Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми г.Сыктывкар,

 БИК 048702001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО - 8770100

УИН 09600000000007407613

штраф по постановлению № 5-1378/2017 от 08.11.2017.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию  Пушкинского  судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова,45-311.