Решение по делу № 5-3/2020 (5-1093/2019) от 14.01.2020

№ 5-3/2020-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.  Находка Приморского края                      14 января 2020 года                                          

Мировой  судья судебного участка № 51 судебного района г. Находки Приморского края М.П. Воронина, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, 1М материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Везент» Новиковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. Находка, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

  Проведенной прокуратурой города проверкой соблюдения ООО «Везент» законодательства об охране здоровья граждан и об обращении лекарственных препаратов, выявлены нарушения, а именно: директор ООО «Везент» <ФИО2> в период до 27.11.2019 года, находясь по адресу: <АДРЕС> край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, 2Б, являясь ответственной за обеспечение наличия минимального ассортимента, не обеспечила исполнение обязательных требований по хранению лекарственных средств, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Директор ООО «Везент» <ФИО2> в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила, что препарат отсутствовал у поставщиков, в настоящее время препарат имеется в наличии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину должностного лица директора ООО «Везент» Новиковой В.Н. в совершении правонарушения доказанной по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в аптеке ООО «Везент», расположенной по адресу: <АДРЕС> край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, 2Б, минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, применяемый в 2019 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, на момент проверки 27.11.2019 в период времени с 15 час. 00 мин. до 15 час. 15 мин. имелся не в полном объеме, а именно: отсутствовал лекарственный препарат «Дексаметазон» (таблетки).

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон <НОМЕР>) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пункт 33 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА7> N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон № 61-ФЗ) определяет фармацевтическую деятельность как деятельность, включающую в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Аптечными организациями признаются организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения (пункт 35 статьи 4 Закона N 61-ФЗ).

Частью 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлено, что аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2, пункт 7 статьи 3 Закона <НОМЕР>).

В силу пункта 6 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, грубым нарушением лицензионных требований признается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а"-"з" пункта 5 названного Положения.

Из положений подпункта "г" пункта 5 Положения N 1081 следует, что при осуществлении розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения лицензиаты - аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, должны соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, а также требования части 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ;

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона Приморского края от <ДАТА9> N 32- КЗ (ред. от <ДАТА10>) "О лекарственном обеспечении на территории Приморского края" минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, наличие которого обязательно для аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждается и формируется в порядке, установленном федеральным законодательством. Так, в перечень лекарств, входящих в Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, входят, в частности, лекарственный препарат «Дексаметазон» (таблетки).

В силу абзаца 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает, что вина должностного лица директора ООО «Везент» Новиковой В.Н. нашла подтверждение, ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица директора ООО «Везент» Новиковой В.Н. к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лица, а также их работнику за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

        Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершено директором ООО «Везент» Новиковой В.Н. впервые и не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предупреждением, полагая, что данное наказание предотвратит совершение должностным лицом новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

        В соответствии с ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей, раздела 2 КоАП РФ, не применяется.

        Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 14.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо директора ООО «Везент» Новикову <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС> края, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС> край, г. Находка, ул. <АДРЕС>, д. 16, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 51 судебного района г. Находки Приморского края.

Мировой судья                                                                                 М.П. Воронина