Решение по делу № 5-335/2018 от 08.10.2018

Дело № 5-31-335/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2018 года г.Ленинск

         Мировой судья судебного участка № 31 Волгоградской области Трясоумова Юлия Анатольевна (Волгоградская область, г. Ленинск, ул. Ленина, д.184), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 14 сентября 2018 года, в отношении Емельяненко<ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженца: <АДРЕС>, председателя товарищества собственников жилья "Степное", зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г<АДРЕС> мкр. 3, <АДРЕС>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

         в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2  ч.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Емельяненко С.Н., являясь председателем товарищества собственников жилья "Степное" (Волгоградская область, г.Ленинск, 3 микрорайон, д.5), на момент проверки - 15 августа 2018 года - не разместил на странице МБУ "Городское хозяйство" на портале «ГИС ЖКХ» информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документах, подтверждающие принятие соответствующих решений, нарушив п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», требования раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минсвязи России и Минстроя России от 29.09.2016 №74/114, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Емельяненко С.Н. нарассмотрение административного дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела  извещен, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области - Галиуллина С.Р. поддержала изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении доводы в полном объеме, просила назначить наказание в виде предупреждения.

         Мировой судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает в действиях Емельяненко С.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Санкцией ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Волгоградской области об административной установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п.1); субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу п.2 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Пунктом 37 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ предусмотрено, что в системе должны размещаться информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

  В соответствии п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом  Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ.

В соответствии с разделом 10 Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом (п. 11.1) относятся: информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Совершение Емельяненко С.Н. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2>, являясь председателем  товарищества собственников жилья "Степное" (Волгоградская область, г<АДРЕС> микрорайон 3, <АДРЕС>, на момент проверки - <ДАТА4> - не разместил на странице товарищества собственников жилья "Степное" на портале «ГИС ЖКХ» информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документах, подтверждающие принятие соответствующих решений;

-актом проверки помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области от 15.08.2018, согласно которому при проведенной проверке в деятельности ТСЖ «Степное» по исполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, путём мониторинга Интертет-ресурса ГИС ЖК, расположенный URL-адресу: www.dom.gosuslugi.ru, установлено отсутствие информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также соответствующих решений товарищества собственников жилья "Степное" на странице «ГИС ЖКХ».               

-фотаблицей к акту проверки от 15.08.2018;

-протоколом №1 собрания членов Правления ТСЖ «Степное» от 02.10.2017;

-штатным расписанием №2 от 27.04.2018;

-копией должностной инструкции председателя правления ТСЖ «Степное», утверждённой общим собранием, правлением ТСЖ «Степное»;

-копией постановления администрации городского поселения г.Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области №102 от 08.04.2015 «О внесении изменений в постановление № 157 от 22.07.2014 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора»;

-копией Устава товарищества собственников жилья «Степное» утверждённым общим собранием 31.10.2009.

Таким образом, вышеуказанными материалами дела подтверждается наличие в действиях Емельяненко С.Н. события выявленного правонарушения, что, в свою очередь, образует в действиях Емельяненко С.Н. объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При данных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина Емельяненко С.Н. в совершении правонарушения установлена, его действия следует квалифицировать по ч. 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, а именно неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домам, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Доказательств, подтверждающих принятие Емельяненко С.Н. всех, зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Емельяненко С.Н. не представлено.

Обязанность по размещению требуемой информации на обязательном официальном сайте в сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru, по многоквартирным домам возложена на управляющие компании. В случае возникших трудностей при размещении имеется служба технической поддержки сайта, специалисты которой круглосуточно могут помочь, разъяснить необходимые действия.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Емельяненко С.Н. правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Учитывая, что ранее Емельяненко С.Н. к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.

На основании ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Емельяненко Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья: