Решение по делу № 2а-72/2018 ~ М-62/2018 от 03.04.2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Митрофанова В.В., с участием административного истца Зеленцева В.А., его представителя Нечаенко В.И., представителя административных ответчиков <данные изъяты> юстиции Ершова Ю.А., при секретаре судебного заседания Рогачевой Е.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-72/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса Зеленцева Вячеслава Анатольевича об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Зеленцев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № и являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС). В связи с признанием <данные изъяты> к военной службе он был уволен и 14 декабря 2017 года – исключен из списка личного состава части.

Далее Зеленцев указывает, что имеет выслугу более 12 лет, в связи с чем при исключении из списков части исполнил рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, участников НИС, однако денежные средства до настоящего времени ему не выплачены.

Полагая свои права нарушенными, Зеленцев просит военный суд признать бездействиекомандира войсковой части №, связанное с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих,участников НИС, неправомерными и обязать произвести указанную выплату.

В судебном заседании Зеленцев и его представитель Нечаенко поддержали перечисленные требования, и подтвердили доводы, изложенные в административном исковом заявлении

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административных ответчиков Ершов Ю.А. в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что командованием войсковой части № своевременно были приняты все необходимые меры по обращению Зеленцева, рапорт рассмотрен, расчет суммы выплаты произведен и необходимые документы направлены вышестоящему командованию, однако денежные средства до настоящего времени в часть не поступали.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из п.15 этой же статьи, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Закона) являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона, реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника. При этом выплаты денежных средств, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника НИС с просьбой о получении выплаты.

Как следует из пп.1 п.2 ст.4 Закона выплата денежных средств, указанных в названной выше норме, производится участникам НИС, указанным в пункте 2 статьи 10 Закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

В соответствии с пп.«в» п.2 ст.10 Закона, одним из оснований возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более по состоянию здоровья.

Согласно положениям п.п.3, 6 и 11 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года №686 (с последующими изменениями) (Правил выплаты), выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника НИС.

При этом п.п.6 и 11 Правил выплаты установлено, что выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС. Порядок организации работы по выплате участникам НИС дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами.

Как следует из ст.24 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ», в войсках национальной гвардии предусматривается военная служба, при этом комплектование войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и военнослужащими путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу.

Пунктом 3 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного Приказом МВД России от 03 сентября 2007 года №774 (Порядка), установлено, чтона командира войсковой части возложены обязанности организовать работу по проверке представленных участником НИС документов, по результатам которой, в срок не более одного месяца со дня подачи заявления, но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, принять решение о выплате либо в отказе в выплате денежных средств, о чем уведомить участника НИС.

Кроме того, согласно п.9 Порядка командир воинской части осуществляет установленным порядком истребование ассигнований на выплату участнику НИС дополнительных денежных средств, а именно в течение пяти дней со дня принятия решения о выплате формирует и направляет по подчиненности отчет о принятом решении, а также производит расчет размера дополнительных денежных средств. Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего рапорта от участника НИС на основании приказа командира воинской части об их выплате, в котором указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, получатель денежных средств и их размер.

Анализ указанных норм права позволяет военному суду прийти к выводу, что законодатель, установив право определенной категории военнослужащих получать денежные средства, дополняющие их накопления для жилищного обеспечения, определил срок, в течение которого названная выплата должна быть произведена, и ответственное лицо, обязанное принять соответствующее решение и совершить предписанные действия.

Как следует из уведомления от 26 июня 2013 года, Зеленцев включен в реестр участниковНИС и ему присвоен регистрационный номер участника №.

Из копии расчета, произведенного должностными лицами войсковой части №, видно, что старшине Зеленцеву, выслуга лет в календарном исчислении которого составила 12 лет 11 месяцев, уволенному с военной службы в связи с признанием <данные изъяты> к военной службе и исключенному из списков личного состава части с 14 декабря 2017 года, подлежат к выплате дополнительные денежные средства в размере 1830965 рублей 01 копейка.

Как следует из копии решения войсковой части № от 26 декабря 2017 года, направленного заместителю командира войсковой части №, в отношении Зеленцева, обратившегося с рапортом 18 декабря того же года, принято решение о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Из копии сопроводительного документа от 10 января 2018 года видно, что из войсковой части № в адрес командира войсковой части № направлены документы для выплаты Зеленцеву, участнику НИС, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В период с 17 по 21 января 2018 года из войсковой части № в адрес заместителя командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ (СибО ВНГ РФ) направлены: сводный отчет о принятом решении по выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; сводные сведения о лицах, имеющих право на использование накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право в войсковой части № СибО ВНГ РФ; сведения о выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления, - в которых значится Зеленцев, что подтверждается копиями сопроводительных писем №750/24-133, №750/24-77 соответственно. Указанные документы, согласно штампам входящей корреспонденции, были получены Управлением СибО ВНГ РФ в период с 22 по 29 января 2018 года.

19 и 21 марта 2018 года аналогичные сводные списки и сведения, с упоминанием в них Зеленцева, направлены Управлением СибО ВНГ РФ в адрес руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, что подтверждается копиями сопроводительных писем №700/24-2181, №700/24-2347, №700/24-2346 соответственно.

Как усматривается из справки начальника отделения защиты имущественных прав организационно-планового отдела Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Зеленцев исключен из реестра участников НИС 14 декабря 2017 года и состоит в реестре на получение денежных средств, дополняющих накопления, под №43.

В судебном заседании Ершов пояснил, что до настоящего времени денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, Зеленцеву не выплачены по причине отсутствия денежных средств.

Таким образом, военным судом установлено, что командиром войсковой части № Зеленцеву, имеющему право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и своевременно обратившемуся за их выплатой, денежные средства не только в установленный срок, но идо настоящего временине перечислены.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, следует признать незаконным.

При этом для полного восстановления нарушенных прав административного истца военный суд полагает необходимым возложить на воинское должностное лицо обязанность произвести Зеленцеву соответствующую выплату.

Доводы же Ершова о том, что со стороны административного ответчика отсутствует бездействие, поскольку воинским должностным лицом соответствующие документы для производства выплаты Зеленцеву были направлены вышестоящему командованию, по мнению суда, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании указанных выше норм права, так как именно на командира воинской части возложена обязанность произвести выплату административному истцу в установленный законом срок.

Кроме того, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца и тот факт, что денежные средства в воинскую часть не поступали, поскольку их отсутствие, напротив, свидетельствует о нарушении прав Зеленцева на своевременное получение денежных средств.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины, подлежат взысканию с войсковой части № в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░