Решение по делу № 5-324/2020 от 12.10.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2020 года                                                                                     г. Пенза<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Пензы Мищенко Н.В., ознакомившись с протоколом государственного инспектора отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об административном правонарушении, предусмотренном статей 19.7 КоАП РФ, в отношении ИП Базева Юрия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2020 мировому судье поступил протокол государственного инспектора отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере                        транспорта <ФИО1> об административном правонарушении от 08.10.2020 серии ААА № 6ПН 45-20, согласно которому 09.07.2020 в период с 11 часов 05 минут до 11 часов 10 минут на основании задания от 02.07.2020 № 67, утвержденного распоряжением врио начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 02.07.2020 № 316, на остановке общественного транспорта «Аэропорт», расположеннойпо адресу: г. Пенза, ул. Центральная, д. 2,проведен плановый (рейдовый)      осмотр, обследование транспортного средства - автобуса «Мерседес-Бенц» регистрационный знак <НОМЕР>, осуществляющего регулярные                      перевозки пассажиров по маршруту № 66 г. Пензы (ИП Базев Ю.А.), порезультатам которого выявлены нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности: автобус не оснащен техническими средствами, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и                            (или) на критические элементы транспортного средства (подпункт 7                      пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в                           том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных                     категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного                       и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924). 10.07.2020 ИП Базеву Ю.А. врио начальника вышеуказанного Управления внесено предостережение № 6-260 о недопустимости нарушения законодательства в области транспортной безопасности, предложено оснастить транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, направить уведомление о принятых мерах в срок до 24.09.2020. В установлены й срок ИП Базевым Ю.А. названные действия не совершены, документы в административный                    орган не представлены.

Ознакомившись с указанным протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе                   об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего                    протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса                   места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели                              и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта              Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административномправонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его                   совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений                           в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при                        подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному                            лицу, которые составили протокол, в случае его составления и                     оформления других материалов дела неправомочными лицами,     неправильного составления протокола и оформления других материалов                    дела либо неполноты представленных материалов, которая не может                       быть восполнена при рассмотрении дела.

ИП Базеву Ю.А. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый                    контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному                   лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль,                     сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в    искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1,                             частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31,                              частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2,                          19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12,                       19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или                  наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот                          до пятисот рублей.

Вопреки приведенным положениям действующего законодательства должностным лицом при описании объективной стороны инкриминируемого ИП Базеву Ю.А. деяния в качестве ее обязательного признака не отражены конкретные положения действующего законодательства, возлагающие на указанное лицо обязанность по представлению вышеназванных сведений, а также их необходимость для осуществления административным органом его законной деятельности. Не представлены объективные доказательства, подтверждающие соблюдение должностными лицами указанного Управления требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе положений статьи 26.2 данного нормативного правового акта, при проведении 09.07.2020 планового (рейдового) осмотра транспортногосредства,                             а также наличие у лица, привлекаемого к административной              ответственности, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, данные о его регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что                   перечисленные недостатки в силу прямого указания закона относятся                               к существенным, не могут быть восполнены при рассмотрении дела,                              полагаю, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению должностному лицу, которое его составило.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12                                КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить государственному инспектору отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Васекину С.В. протокол от 08.10.2020 серии ААА № 6ПН 45-20 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ИП Базева Юрия Александровича.

Мировой судья                                                                                    Мищенко Н.В.