Решение по делу № 5-270/2021 от 18.03.2021

Дело № 5-270/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Находка Приморский край

Мировой судья судебного участка № 46 судебного района г. Находка Приморского края Сиренко Е.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Находка, ул. Малиновского, д. 1М, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки г. Находки Приморского края, проживающей по адресу: г. Находка Приморского края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

18.12.2020 года <ФИО2>. проживая по адресу: Приморский край, г. Находка, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не представила декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год либо письменные пояснения, в Межрайонную ИФНС № 16 по Приморскому краю, в связи с чем должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

<ФИО2>. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. От получения судебного извещения уклонилась, оно возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, что расценивается судом как злоупотребление законным правом.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", суд приходит к выводу, что <ФИО2>. считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в её отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст.19.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Согласно ст.ст. 28, 229 НК РФ, в установленных случаях налогоплательщики - физические лица в связи с получением дохода обязаны представить налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, извещением от 15.01.2021 года <ФИО2>. вызвана к 10 час. 00 минут 18.02.2021 года в МИФНС России N 16 по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении, в связи с неисполнением уведомления № 15844428 от 30.11.2020 года.

При этом в уведомлении № 15844428 от 30.11.2020 года указано, что <ФИО2>. в срок до 18.12.2020 года, необходимо представить в налоговый орган декларацию ф. 3-НДФЛ за 2019 год, либо предоставить пояснения об отсутствии обязанности по предоставлению налоговой декларации с подтверждающими документами.

В назначенное время <ФИО2>. в налоговый орган не представила налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ либо пояснения, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение не любому распоряжению и требованию должностного лица, а лишь требованию, которое является законным.

Между тем налоговое законодательство не предоставляет налоговой инспекции право на изменение предусмотренного законом срока подачи налоговой декларации, установление нового срока.

При этом, по смыслу действующего законодательства, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет ответственность граждан и должностных лиц, предусмотренную частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговым органам необходимо учитывать, что указанная административная ответственность применяется за неявку в налоговый орган, а не за отказ от дачи пояснений.

При таком положении неисполнение направленного МИФНС России № 16 по Приморскому краю в адрес <ФИО2>. уведомления от 30.11.2020 года, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физического лица (по форме 3-НДФЛ), устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет, то есть в действиях <ФИО2>. отсутствует состав данного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании, изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 46 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Сиренко