Решение по делу № 5-425/2021 от 01.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2021 года                                                                                                г.о. Жигулевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю., рассмотрев материалы дела № 5-425/2021 об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера ЖИГУЛЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Терехиной Татьяны Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2021 г. на судебный участок № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области из Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера ЖИГУЛЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Терехиной Татьяны Александровны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3-5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления.

При этом копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела должностным лицом Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) направлены уведомление о составлении протокола и протокол об административном правонарушении Терехиной Т.А. по адресу юридического лица <АДРЕС> ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; и по адресу проживания должностного лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

По сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 04.10.2021 г., приобщенных к материалам дела, следует, что Терехина Т.А. с <ДАТА4> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область, г. Жигулевск, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, должностным лицом заместителем начальника Управления  Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти <АДРЕС> области (межрайонное) уведомление о составлении протокола и сам протокол об административном правонарушении по адресу места жительства Терехиной Т.А. не были направлены, в нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Терехиной Т.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии протокола по его месту жительства. Соответственно, лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не были разъяснены его права, не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения по существу инкриминируемого правонарушения, тем самым, существенно нарушено право на защиту.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган или должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.15, ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении бухгалтера ЖИГУЛЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Терехиной Т.А. подлежит возврату должностному лицу его составившему, для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела № 5-425/2021 об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера ЖИГУЛЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Терехиной Татьяны Александровны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное), для устранения недостатков в сроки, предусмотренных ст. 28.8 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                         Е.Ю. Бабей