Решение по делу № 5-474/2021 от 29.09.2021

11MS0059-01-2021-001708-69

Дело № 5-474/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2021 года Республика Коми, с. Усть-Цильма Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми ДанилюкР.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

Поздеева Юрия Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.08.2021 заместителем начальника УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонного) <ФИО1> в отношении должностного лица Поздеева Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Администрация сельского поселения «Замежная» в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и обязано в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным (или) нерабочим праздничным днем окончания срока считается ближайший следующим за ним рабочий день.

Указанные сведения представляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Таким образом, Администрация сельского поселения «Замежная» было обязано в срок не позднее 01 марта 2021 года представить Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период календарный 2020 год, однако указанную обязанность в установленный законом срок не исполнило, представив дополняющие формы на застрахованных лиц за отчетный календарный 2020 год по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи с нарушением установленного срока 04 марта 2021 года, что подтверждается извещением о доставке, содержащим дату и время получения документов УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонного).

Поздеев Ю.В. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. На судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении от не поступало.  

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 ст. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица. Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (в ред. Федерального закона от 29.07.2018) установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. В соответствии ч. 1 ст. 11. Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года страхователи представляют предусмотренные сведения о страховых взносах и страховом стаже, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года Страхователь ежегодноне позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетными периодами за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Администрация сельского поселения «Замежная» является страхователем.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Поздеев Юрий Владимирович является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации сельского поселения «Замежная» и несет ответственность как должностное лицо в силу ст. 2.4 КоАП РФ. Суду не предоставлено сведений, что иное должностное лицо несет ответственность за предоставление указанных сведений в органы пенсионного фонда.

Таким образом, Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период календарный 2020 год Администрация сельского поселения «Замежная» должна была представить в срок не позднее 01.03.2021, фактически сведения на одно застрахованное лицо представлено 04.03.2021 по ТКС.

Поздеевым Ю.В. не исполнена обязанность, установленная п. 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 по представлению в установленный срок сведения о застрахованных лицах.

Действия (бездействия) должностного лица Поздеева Ю.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Местом нарушения является Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Замежная, ул. Центральная, д. 21, временем 00:01 часа 02.03.2021.

Совершение Поздеевым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2021, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, извещением о переносе, почтовым уведомлением, сведениями о застрахованных лицах, извещением о доставке, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из приказа от 26.09.2020 № 248 л/с.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением ему устного замечания. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения, т.е. малозначительность, является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятым на себя обязательствам, однако судом установлено, что сведения предоставлены в отношении одного лица. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не привела к причинению вреда, к каким-либо тяжким последствиям, и представляющим существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив совершенное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения и характер вины лица привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что действия Поздеева Ю.В., хотя формально и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, поскольку сведения предоставлены с незначительным сроком нарушения.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства в их совокупности, совершенное правонарушение суд признает малозначительным, в связи, с чем лицо подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Поздеева Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ от административной ответственности за совершение административного правонарушения, освободить в виду его малозначительности освободить, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения.

Мировой судья                                                                            Р.И. Данилюк