Решение по делу № 5-421/2019 от 17.10.2019

Дело № 5-62-421/2019

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Мировой судья судебного участка № 62 Волгоградской области Гладилина Ольга Александровна (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22), рассмотрев 17 октября 2019 года дело об административном правонарушении,, поступившее в судебный участок 24 сентября 2019 года, в отношении

Голикова А.В., <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, директора ООО «ВОСТОКМОНТАЖСТРОЙ», юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 120, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Голиков А.В., являясь директором ООО «ВОСТОКМОНТАЖСТРОЙ», имеющего юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, не выполнил в установленный законом срок  предписание  ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 28 июня 2019 года № 05-13/15188 о предоставлении в срок до 05 августа 2019 года сведений, входящих в состав государственного реестра, об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Голиков А.В. на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092739055228 с судебной повесткой по истечении срока хранения..

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О  некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки          Голикова А.В. суду не представлены. Ходатайств не поступило. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Голикова А.В всилу ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

п. 4 указанной статьи установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Из ч. 5 ст. 5 указанного Закона следует, что в случае изменения вышеуказанных сведений юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента их наступления обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу ст. 19.5  ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

         При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) действуют в рамках предоставленных  им полномочий.

Из материалов дела следует, что предписание № 05-13/15188 от 28 июня 2019 года было вынесено уполномоченным лицом - заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области Жидковой И.Н, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Требования предписания основаны на положениях федеральных законов и иных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что требование органа государственного надзора об устранении выявленного нарушения является законным и обоснованным, а установленный предписанием срок - разумным.

  Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

         Из материалов дела установлено, что местом нахождения ООО «ВОСТОКМОНТАЖСТРОЙ» является адрес: 404130 <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 августа 2019 года.

25 июня 2019 года ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области было установлено, что ООО «Экологический Щит» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13а, стр.1, не располагается, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости по месту государственной регистрации юридического лица от 25 июня 2019 года.

         Инспекцией ФНС России по г. Волжскому по Волгоградской области 01 июля 2019 года было направлено предписание № 05-13/15188 по юридическому адресу ООО «ВОСТОКМОНТАЖСТРОЙ» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), а также в адрес руководителя юридического лица Голикова А.В. о предоставлении в срок до 05 августа 2019 года включительно сведений о месте нахождения юридического лица.

Заказные письма были направлены по адресам, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, руководителем Общества не представлены и судом при рассмотрении дела не добыты, сведения об изменении адреса регистрации юридического лица, а также его руководителя.

Таким образом, предписание № 05-13/15188 от 28 июня 2019 г. о необходимости представления в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества в течение месяца со дня его получения, направленное заказным почтовым отправлением, в том числе, по месту жительства Голикова А.В., является законным, а уклонение от его получения и исполнения в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Голиковым А.В. не было выполнено предписание ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 28 июня 2019 года № 05-13/15188 о необходимости устранения нарушений законодательства, а именно, не были представлены в установленный контролирующим органом срок до 05 августа 2019 года сведения о месте нахождения юридического лица.

         В соответствии  с Федеральным законом от 08.08.2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исполнительный орган должен быть действующим постоянно и находиться по адресу, указанному в заявлении о регистрации.

Доказательств иного директором ООО «ВОСТОКМОНТАЖСТРОЙ» Голиковым А.В. не представлено. Кроме того, в соответствии Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

09 сентября 2019 года старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области Олейниковой И.В. составлен протокол об административном правонарушении № 381 в отношении директора ООО «ВОСТОКМОНТАЖСТРОЙ»  Голикова А.В. о совершении должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Голикова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку последний не принял надлежащих действий по устранению нарушений, указанных в предписании от 17 июня 2019 года № 05-13/14105 в соответствии с действующим законодательством РФ.

Определяя Голикову А.В. наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

         С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Голикову А.В. наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

  В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Голикова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча рублей) рублей в доход государства.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Волгоградской области (ИФНС РФ по г. Волжскому)

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в Отделение «Волгоград»

ИНН 3435111400 КПП 343501001 БИК 041806001КБК 18211690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов). Постановление может быть обжалованов Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья: О.А. Гладилина