Решение по делу № 5-694/2017 от 07.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении материалов дела об

административном правонарушении по подсудности

07 сентября 2017 года г. Будённовск

Судья Будённовского городского суда Лизак А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Леонченко Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Будённовский городской суд 07.09.2017 года из ОМВД России по Будённовскому району поступили для рассмотрения по существу материалы дела об административном правонарушении в отношении Леонченко С.А., который, как указано в протоколе об административном правонарушении, 17.07.2017 г., примерно в 14 часов 30 минут, находясь по адресу <данные изъяты> употребил наркотическое средство альфа-пирролидиновалероферон (соли) путём курения без назначения врача, что подтверждается актом медицинского освидетельствования от 17.07.2017 г.

При этом, в сопроводительном письме указано, что материалы направляются в Будённовский городской суд для рассмотрения, поскольку проведено административное расследование.

Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что по делу фактически проводилось административное расследование, и что дело подлежит рассмотрению в Будённовском городском суде.

Так, согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 09.02.2012 № 3), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из представленного материала, что Леонченко С.А. был направлен на медицинское освидетельствование 17.07.2017 г. и в этот же день была выдана справка о наличии в его организме наркотических веществ. На следующий день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования только с одной целью – получение химико-токсикологического исследования. Объяснение у Леонченкот С.А. также было получено 17.07.2017 г.

Согласно акту медицинского освидетельствования (пункт 17) состояние наркотического опьянения у Леонченко С.А. было установлено уже 31.07.2017 г., справка из ГБУЗ ККНД № 5467 от 19.07.2017 г. (п. 14) получена врачом 31.07.2017 г., однако материал поступил в суд спустя более месяца, то есть 07.09.2017 г.

Каких-либо других действий, связанных с проведением административного расследования не проводилось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по делу фактически не производилось административное расследование, а незначительный промежуток времени необходимый для получения результатов химико-токсикологического исследования также не свидетельствует о том, что было проведено административное расследование, а именно проведён комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Как уже было указано выше, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, чего по делу сделано не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Леонченко Сергея Александровича по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ направить по подсудности в канцелярию мировых судей г. Будённовска и Будённовского района для передачи его мировому судье соответствующего участка по территориальности.

Копию определения направить в ОМВД России по Будённовскому району.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.А. Лизак