Решение по делу № 5-192/2021 от 24.04.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган (должностному лицу) составивший протокол

г. Самара «24» апреля 2021 года Мировой судья судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Дяченко В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении 21 № 3613719 от 23.04.2021 года и приложенные к нему материалы в отношении Захаровой<ФИО1>, <ДАТА3>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

               23.04.2021 года ст. УУП ОП № 2 У МВД России по г. Самаре в отношении Захаровой М.В. был составлен протокол 19 № 3493956 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ, за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области. Данный протокол не может быть принят к производству и рассмотрен по существу по следующим основаниям.

   Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года за № 5, судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Статьей 6.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно примечанию к указанной норме, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Так, к протоколу об административном правонарушении не приложено сведений о том, состоит ли привлекаемое к ответственности лицо на учёте в наркологическом диспансере; в подтверждение наличия состава в действиях привлекаемого к ответственности лица приложена не удостоверенная в надлежащем порядке копия постановления мирового судьи судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 22.01.2021 года: само событие правонарушения установлено неполно - административным органом не установлены дата и время совершения деяния, а также вмененная обязанность не совпадает с той, которая указана в постановлении суда. Кроме того, вмененное Захаровой М.В. деяние исходя из изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств совершено в форме бездействия. В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица (п. 3). Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 3 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2014 N 809) местом пребыванияявляется место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (абз. 1). Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

               Таким образом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что местом регистрации привлекаемого к ответственности лица является: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 14, что не относится к территориальной подведомственности судебных участков Промышленного судебного района г. Самары Самарской области. Сведения о регистрации Захаровой М.В. подтверждаются также копией формы Ф-1П и сведениями о привлечении её к административной ответственности. Данное обстоятельство необходимо будет учесть административному органу при повторном направлении настоящего прокола на рассмотрение тому суду, которому подведомственно рассмотрение такого дела.

Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Таким образом, учитывая неполноту представленных материалов, безусловно препятствующую мировому судье в рассмотрении данного протокола (определении обстоятельств, касающихся личности привлекаемого к ответственности лица, необходимости назначения соразмерного наказания и решения вопроса о возложении дополнительных обязанностей, рассмотрения дела по существу), такой протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в административный орган, составивший протокол, то есть в ОП № 2 У МВД России по г. Самаре. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья О П Р Е Д Е Л И Л: Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении Захаровой<ФИО1> возвратить для устранения недостатков протокола - в ОП № 2 У МВД России по г. Самаре. Разъяснить составителю протокола, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Определение может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором, однако не может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья подпись В.А. ДяченкоКопия верна:

Мировой судья                                                                                                  <ФИО2>

5-192/2021

Категория:
Административные
Статус:
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
Ответчики
Захарова Марина Владимировна
Суд
Судебный участок № 41 Промышленного судебного района г. Самары
Судья
Дяченко Владимир Александрович
Статьи

ст. 6.9.1

Дело на сайте суда
41.sam.msudrf.ru
20.12.2022Подготовка к рассмотрению
24.04.2021Переоформление
24.04.2021
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее