Решение по делу № 5-34/2017 от 28.02.2017

Дело № 5-34/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2017 годагород Елец Липецкой области

            Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №5 города Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области мировой судья судебного участка №2 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области Биттер Т.В<ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Грибанова <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 399074, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Харламовка, ранее  не привлекавшегося к административной ответственности,

                                                         УСТАНОВИЛ:

18.11.2016 ведущим специалистом-экспертом аналитического отдела МИФНС России №7 по Липецкой области Целыковской С.В. составлен протокол об административном правонарушении №5779, из которого следует, что МИФНС России № 7 по Липецкой области при проведении анализа полноты и своевременности начислений и поступлений налога на доходы физических лиц, уплачиваемого ИП Грибановым С.В. в бюджет, было установлено перечисление налога на доходы физических лиц в течение 2016 года не в полном объеме.

            В соответствии  с п.3 и 6, ст. 226, гл. 23 НК исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца, налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода.

          В связи с этим индивидуальный предприниматель Грибанов С.В. уведомлением №10173 от 06.10.2016 приглашался 18.11.2016 в налоговый орган на заседание комиссии по рассмотрению вопросов полноты уплаты работодателями налога на доходы физических лиц с сумм оплаты труда с обязательным представлением штатного расписания учреждения. В нарушение пп. 1,4 п. 1 ст. 31 , ст. 32 НК РФ 18.11.2016 ИП Грибанов С.В. не явился в МИФНС России №7 по Липецкой области на заседание межведомственной комиссии, а также не уведомил о причинах неявки, тем самым не исполнил законное требование должностного лица налогового органа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

ИП Грибанов С.В.  к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступало. Направленная ему повестка возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения», что мировой судья расценивает как отказ лица от получения судебного извещения и как надлежащее извещение.

         Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

             Изучив материалы дела,  прихожу к следующему.

           В соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

            Вина ИП Грибанова С.В. в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в их совокупности, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №5779 от 18.11.2016; уведомлением №05-13/10173 от 06.10.2016 о вызове налогоплательщика на заседание комиссии 18.11.2016, выпиской из лицевого счета по состоянию на 15.11.2016, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №1111 от 18.11.2016, согласно которой Грибанов С.В. является индивидуальным предпринимателем; копией почтового уведомления; протоколом заседания комиссии №1от 18.11.2016.

           В соответствии с п.п.1 и 4 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а так же документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; вызвать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов, либо в связи с налоговой проверкой, а также  иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

           Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; предоставлять в налоговые органы и их должностным лицам  в случае и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности,  предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

           При этом в силу п.п.7 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

          Таким образом, государственные налоговые органы в силу своих функциональных обязанностей имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах и законодательства о предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.

          Поэтому требование налогового органа, обязывающее  ИП Грибанова С.В. явиться в МИФНС России №7 по Липецкой области на заседание комиссии по рассмотрению вопросов полноты уплаты работодателями налога на доходы физических лиц с сумм оплаты труда, являлось законным и обоснованным. О местеи времени заседания данной комиссии уведомлялся налоговым органом в надлежащем порядке. 

          В силу ст.2.4 КоАП РФ должностные лица полежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Оснований для освобождения ИП Грибанова С.В. от административной ответственности за это правонарушение не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

ИП Грибановым С.В. совершено умышленное правонарушение, посягающее на порядок управления.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение ИП Грибановым правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя  Грибанова <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №5 г.Ельца Елецкого городского судебного района Липецкойобласти.

       Мировой судья:                                                                               Т.В. Биттер