Решение по делу № 2а-117/2017 ~ М-66/2017 от 02.02.2017

Дело № 2а-117/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гридневой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области по доверенности Куцаковой Ю.А.,

в отсутствие административного истца Титаренко А.В., административного ответчика врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Титаренко А.В. к врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И., ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области о признании незаконными постановлений от 12 декабря 2016 года,

установил:

Титаренко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И., в котором, ссылаясь на нарушение администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области порядка применения к нему меры взыскания, просил признать незаконными постановления врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И. о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением судьи от 02 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области.

Титаренко А.В., отбывающий наказание по приговору суда в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал, разъясненным ему судом правом на ведение дела через представителя не воспользовался.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Куцакова Ю.А. административный иск не признала, поддержав доводы представленного ранее возражения.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Бердар И.И. в судебное заседание не явился, в заявлении административный иск не признал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрена обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Согласно ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 5, 6, 8 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктами 15, 42, 43, 46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205, действовавшими на момент вынесения обжалуемых постановлений, предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными Перечнем. Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладают представители администрации учреждения. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника ИУ. Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

В пункте 18 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющего приложением к вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка ИУ, в качестве запрещенных к хранению предметов указаны фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.

На основании п. в) ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является в числе прочего хранение или передача запрещенных предметов. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса, постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ. Так, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

При этом согласно п. п. 2, 10, 12 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 года № 282 (далее - Порядок проведения медицинского осмотра), водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных. После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Как следует из материалов дела (справка по личному делу осужденного – л.д. 56), Титаренко А.В. с 09.12.2016 года отбывает наказание по приговорам судов в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области (далее – ФКУ ИК-6).

По поступлению в ФКУ ИК-6 09.12.2016 года Титаренко А.В. под роспись был ознакомлен с правилами поведения осужденных в колонии-поселения, Правилами внутреннего распорядка учреждения и предупрежден о применении мер воздействия в случае нарушения им указанных правил (л.д. 18, 19).

Согласно рапортам старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-6 ФИО8 (л.д. 20) и дежурного помощника начальника колонии ФИО3 (л.д. 21) при проведении внепланового обыска участка колонии-поселения ФКУ ИК-6 на предмет изъятия запрещенных к хранению осужденными предметов в период с 08 часов 00 минут по 10 часов 00 минут 12.12.2016 года в ходе личного обыска осужденного Титаренко А.В. во внутреннем кармане его куртки была обнаружена сим-карта оператора сотовой связи Мегафон; в ходе обыска сумки с личными вещами Титаренко А.В. обнаружено зарядное устройство Asus, сотовый телефон Nokia 1800 в корпусе черного цвета в выключенном состоянии без сим-карты с аккумуляторной батареей Fly. Личный обыск проводился в присутствии сотрудников ФКУ ИК-6 ФИО4, ФИО5 и ФИО6 При проведении обыска сумки с личными вещами Титаренко А.В. присутствовали сотрудники ФКУ ИК-6 ФИО7, ФИО8, ФИО14

О результатах внепланового обыска 12.12.2016 года было сообщено начальнику УФСИН России по Белгородской области (л.д. 22).

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-6 Бердар И.И. от 12.12.2016 года (л.д. 23) обнаруженные в кармане куртки Титаренко А.В. и в сумке с его личными вещами предметы: сотовый телефон Nokia 1800, зарядное устройство Asus и сим-карта оператора сотовой связи Мегафон были переданы на хранение на склад учреждения (л.д. 24, 25). Титаренко А.В. от подписи в акте передачи изъятых предметов отказался (л.д. 26).

Согласно полученным от Титаренко А.В. объяснениям 12.12.2016 года (л.д. 27), он не знает, как в кармане его куртки оказалась обнаруженная там сим-карта; его куртка находилась всю ночь в каптерке колонии, и кто-то целенаправленно подложил ему данную сим-карту, равно как и телефон с зарядным устройством, которые он впервые увидел при обыске.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-6 Бердар И.И. от 12.12.2016 года (выписка - л.д. 28) была назначена служебная проверка сроком 30 дней по факту обнаружения и изъятия у Титаренко А.В. запрещенных для хранения предметов.

В ходе проверки были получены объяснения сотрудников ФКУ ИК-6 ФИО8 (л.д. 29), ФИО7 (л.д. 30), ФИО5 (л.д. 31), ФИО4 (л.д. 32), принимавших участие в проведении личного обыска Титаренко А.В. и обыска его личных вещей, находящихся в комнате хранения личных вещей осужденных, которые подтвердили факт обнаружения в кармане куртки Титаренко А.В. сим-карты оператора сотовой связи Мегафон и сотового телефона Nokia 1800 с зарядным устройством Asus в сумке с его личными вещами.

Согласно объяснениям осужденного ФКУ ИК-6 ФИО2 (л.д. 33-34), присутствовавшего при проведении обыска личных вещей Титаренко А.В., 12.12.2016 года в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут сотрудниками учреждения проводился обыск участка колонии-поселения, в ходе которого в сумке с биркой осужденного Титаренко А.В. были обнаружены и изъяты сотовый телефон и зарядное устройство. Принадлежат ли данные вещи Титаренко А.В., ему неизвестно, так как дружеских отношений с ним он не поддерживает; насколько ему известно, конфликтов и долговых обязательств у Титаренко А.В. не было. В последствии он узнал, что в ходе личного обыска у Титаренко А.В. была обнаружена также сим-карта.

Также в ходе проверки были опрошены осужденные ФКУ ИК-6 ФИО9 (л.д. 35-36), ФИО10 (л.д. 37-38), ФИО11 (л.д. 39-40), спальные места которых находятся рядом со входом в комнату для хранения личных вещей осужденных учреждения и которые подтвердили, что в период с 22 часов 00 минут 11.12.2016 года до 06 часов 00 минут 12.12.2016 года они находились на своих спальных местах, и в комнате хранения личных вещей в указанный период ими никто замечен не был.

В тот же день 12.12.2016 года начальник участка колонии-поселения ФИО12 провел воспитательную беседу с Титаренко А.В. по факту допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, по итогам которой ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного (справка – л.д. 41).

По итогам проведенной проверки комиссией ФКУ ИК-6 12.12.2016 года было составлено заключение (л.д. 42-43), которым дана оценка проведенным мероприятиям и указано, что к объяснениям Титаренко А.В. о его непричастности к обнаруженным и изъятым у него предметам комиссия относится критично, считая, что осужденный Титаренко А.В. своими действиями пытается ввести комиссию в заблуждение с целью избежать ответственности. Комиссия пришла к выводу, что изъятые запрещенные предметы находились у осужденного Титаренко А.В. при себе и в личных вещах, воспользоваться которыми он хотел по собственному усмотрению.

Врио начальника ФКУ ИК-6 Бердар И.И. 12.12.2016 года был направлен запрос на имя начальника ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району о проверке на причастность к нераскрытым преступлениям и по иным учетам изъятого у Титаренко А.В. сотового телефона Nokia 1800 (л.д. 44).

После этого на основании ходатайства начальника участка колонии-поселения ФИО12 (выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии – л.д. 45) врио начальника ФКУ ИК-6 Бердар И.И. 12.12.2016 года было вынесено постановление о водворении Титаренко А.В. в штрафной изолятор на 15 суток, на котором имеется отметка об объявлении постановления Титаренко А.В. в тот же день и его подпись, а также указание осужденного на несогласие с постановлением (л.д. 46).

На основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ начальник участка колонии-поселения ФИО12 по согласованию с заместителем начальника ФКУ ИК-6 ФИО1 12.12.2016 года подготовил представление о признании Титаренко А.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 47).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 Бердар И.И. 12.12.2016 года Титаренко А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 48). В указанном постановлении также имеется отметка о его объявлении Титаренко А.В. в тот же день и его подпись, а также указание осужденного на несогласие с постановлением.

В соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед водворением осужденных в штрафные изоляторы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 года №282, перед водворением в штрафной изолятор Титаренко А.В. был осмотрен фельдшером учреждения, о чем сделаны соответствующие записи в медицинской карте осужденного (л.д. 49, 50) и журнале амбулаторного приема филиала медчасти учреждения (л.д. 51, 52).

По результатам проведенного медицинского осмотра фельдшером был сделан вывод о возможности водворения Титаренко А.В. в штрафной изолятор, о чем на постановлении о водворении осужденного в ШИЗО было вынесено заключение (л.д. 46 оборот).

Сотрудником ФКУ ИК-6 ФИО13 осужденный Титаренко А.В. был водворен в штрафной изолятор, о чем свидетельствуют журнал регистрации сообщений о лицах, водворяемых в ШИЗО (л.д. 53) и камерная карточка (л.д. 54).

В предусмотренный законом (ст. 219 КАС РФ) трехмесячный срок Титаренко А.В. обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о правомерности выводов комиссии ФКУ ИК-6 о том, что изъятые запрещенные предметы находились у осужденного Титаренко А.В. при себе и в личных вещах, воспользоваться которыми он хотел по собственному усмотрению.

Ссылка административного истца на то, что он не присутствовал при проведении обыска его личных вещей, несостоятельна, так как действующим законодательством обязательное участие осужденного в таких случаях не предусмотрено, в том числе статьей 82 УИК РФ, на которую ссылается Титаренко А.В. в иске. Сим-карта оператора сотовой связи Мегафон была обнаружена в кармане куртки Титаренко А.В., в которую тот был одет, то есть в его присутствии. Сотовый телефон Nokia 1800 с зарядным устройством Asus при проведении обыска были обнаружены в сумке с биркой Титаренко А.В.; при проведении обыска личных вещей Титаренко А.В. присутствовал осужденный ФИО2

Доводы Титаренко А.В. о том, что по прибытию в ФКУ ИК-6 для отбывания наказания 09.12.2016 года он прошел полный обыск, в результате которого сотрудниками ФКУ ИК-6 при нем и в его личных вещах запрещенных предметов обнаружено не было, не опровергают результатов проведенной проверки и не свидетельствуют о непричастности Титаренко А.В. к нарушению установленного порядка отбывания наказания. При этом принадлежность обнаруженных и изъятых у Титаренко А.В. запрещенных предметов не имеет значения для признания его нарушившим установленный порядок отбывания наказания, поскольку для этого достаточно лишь установления факта хранения осужденным у себя или в своих личных вещах запрещенных предметов. Данный факт суд признает установленным. Доказательств того, что обнаруженные предметы были подложены Титаренко А.В. кем-то из осужденных, материалы дела не содержат.

Указание Титаренко А.В. в иске на вынесение обжалуемых постановлений без проведения служебной проверки не соответствует материалам дела, согласно которым служебная проверка была назначена в день обнаружения у административного истца запрещенных предметов, и все мероприятия в рамках проверки последовательно проводились в один день – 12.12.2016 года. Суд отмечает, что обыск Титаренко А.В. и его личных вещей производился с 08 часов 00 минут по 10 часов 00 минут 12.12.2016 года, а водворен в штрафной изолятор осужденный был в 15 часов 50 минут 12.12.2016 года, что следует из журнала регистрации сообщений о лицах, водворяемых в ШИЗО (л.д. 53). Учитывая изложенное, для передачи на хранение изъятых у Титаренко А.В. предметов, получения объяснений от него, четверых сотрудников ФКУ ИК-6 и четверых осужденных, проведения воспитательной беседы с Титаренко А.В., заседания комиссии с принятием обжалуемых постановлений, а также медицинского осмотра осужденного и водворения его в ШИЗО у ФКУ ИК-6 было достаточно времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 50 минут 12.12.2016 года.

Нарушений администрацией ФКУ ИК-6 порядка применения к Титаренко А.В. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, а также признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суд также не усматривает; права Титаренко А.В. нарушены не были. Все проведенные в ходе проверки мероприятия ФКУ ИК-6 соответствуют УИК РФ, Правилам внутреннего распорядка ИУ и Порядку проведения медицинского осмотра.

При применении к Титаренко А.В. меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, о чем свидетельствуют материалы служебной проверки, а также характеристики на осужденного (л.д. 55, 58) и справка о поощрениях и взысканиях Титаренко А.В. (л.д. 59-60). Так, Титаренко А.В. в общении с представителями администрации ИУ ведет себя не всегда вежливо и тактично, на мероприятия воспитательного характера реагирует отрицательно. За период отбывания наказания с 2003 года имел 22 поощрения и 31 взыскание. В частности, меры дисциплинарного воздействия, примененные к Титаренко А.В. администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, признаны соответствующими требованиям закона по результатам проведенной оперативным отделом УФСИН России по Белгородской области проверки по факту обращения осужденного, что следует из информации начальника УФСИН России по Белгородской области от 16.01.2017 года (л.д. 57).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что наложенное на Титаренко А.В. взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, а постановления врио начальника ФКУ ИК-6 Бердар И.И. от 12.12.2016 года о наложении на Титаренко А.В. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания законны и обоснованны, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Титаренко А.В.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░