Решение по делу № 2-729/2015 от 31.08.2015

по гражданскому делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 года                         <адрес>

Бородинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                 Цветковой Н.Г.,

при секретаре                                  Гладышевой Н.В.,

с участием помощника прокурора <адрес>          Потаенкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ковалева В.М. к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Улыбка» о взыскании недоначисленной до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку, заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Бородинский городской суд в интересах Ковалева В.М. к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Улыбка» с иском о взыскании недоначисленной до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку, заработной платы, по тем основаниям, что Ковалев В.М. и другие работники ответчика обратились с заявлением к прокурору <адрес> о том, что их заработная плата является меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 01.01.2015 г.

В связи с чем, прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оплату труда, в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении «Улыбка», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что Ковалев В.М. на основании трудового договора № от 01.08.2012 г. работает в МКДОУ «Улыбка» дворником.

Конституцией РФ (ст.7) в Российской Федерации установлен гарантированный минимальный размер оплаты труда. Статьей 2 ТК РФ признано право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 1 ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда», с учетом изменений, внесенных в нее федеральным законом от 01.12.2014 г. № 408-ФЗ, установлен с 01.01.2015 г. минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 руб.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии).

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 133.1 ТК РФ предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, т.е. заработная плата в городе Бородино

должна быть не ниже минимального размера оплаты труда – без учета процентной надбавки и районного коэффициента. Постановлением администрации <адрес> края № 311-п от 21.08.1992 г. для <адрес> установлен районный коэффициент в размере 1,30, затраты на его введение производятся за счет средств предприятий и организаций. Следовательно, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки заработная плата истца Ковалева В.М. в 2015 году должна быть не менее 9 544 руб. (5 965 руб. * (30% + 30%)).

Трудовым договором Ковалеву В.М. работодателем установлен оклад в размере 2 231 руб. и ему начислена и выплачена заработная плата за май 2015 – 6 371 руб.

Вместе с тем, Ковалеву В.М. в соответствии с требованиями закона о минимальном размере оплаты труда должна быть начислена заработная плата за май 2015 г. в размере 9 544 руб. (9 544 руб./18*18).

С учетом начисленной и выплаченной работодателем заработной платы истцу Ковалеву В.М. за указанный период не доначислена заработная плата за май 2015 г. в размере 3 173 руб. (9 544 руб. – 6 371 руб.)

Прокурор <адрес>, обратившись в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений, просит взыскать с МКДОУ «Улыбка» в пользу Ковалева В.М. невыплаченную заработную плату за май 2015 г. в размере 3 173 руб.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Потаенков Е.А. исковые требования прокурора <адрес> поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец Ковалев В.М. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик МКДОУ «Улыбка» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что с иском не согласен, так как все выплаты работникам ответчика производились в соответствии с нормативными документами местного и краевого уровня.

Представитель третьего лица МКСУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Курильчик С.Н. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования прокурора <адрес> не признает, так как все выплаты работникам ответчика производились в соответствии с нормативными документами местного и краевого уровня.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора <адрес> Потаенкова Е.А., учитывая мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).    

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В силу ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности… Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1. ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", с 1 января 2015 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом, ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Постановлением администрации <адрес> края № 311-п от 21.08.1992 с 1 сентября 1992 года установлен единый районный коэффициент для <адрес> в размере 1,30, при этом затраты на введение районного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона <адрес> края от 03.12.2004 N 12-2668 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями", надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями работникам организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета работникам организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, финансируемых за счет средств краевого бюджета, устанавливается надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 процентов.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Улыбка» является юридическим лицом. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из краевого и местного бюджета.

В соответствии с договором об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, заключенным между МКДОУ «Улыбка» и МКСУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия», с целью упорядочения ведения бухгалтерского учета, улучшения его качества, его количества и усиления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в муниципальных учреждениях, МКДОУ «Улыбка» передает МКСУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» ведение бухгалтерского, налогового учета и отчетности. В свою очередь, МКСУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия» принимает на себя обязательства ведения бухгалтерского, налогового учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством и договором.

На основании трудового договора от 01.08.2012 г. №, Ковалев В.М. работает в МКДОУ «Улыбка» дворником на 1 ставку.

Указанным трудовым договором, с учетом дополнительных соглашений к трудовому договору от 22.03.2013 г., 01.08.2013 г., 01.10.2013 г., 01.10.2014 г., приказом о приеме работника на работу 03-01-045 к от 01.08.2012 года, дворнику Ковалев В.М. предусмотрен должностной оклад в размере 2 231 руб. и выплаты в размере 30 % районного коэффициента и процентной надбавки в размере 30 %.

Вместе с тем, условия трудового договора не содержат сведений об установлении работнику доплаты до минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ о труде.

Решением Бородинского городского совета депутатов от 11.10.2013 года №р, с учетом внесенных изменений в решение от 26.09.2014 г. №р, утверждено положение о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений <адрес>, пункт 4.3. которого предусматривает, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного в размере 6 371 руб., предоставляется региональная выплата.

Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером установленной заработной платы и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда.

Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или надбавке за работу в местностях с особыми климатическим условиями.

Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или надбавке за работу в местностях с особыми климатическим условиями.

Согласно расчетному листку Ковалева В.М., в мае 2015 года при норме 18 дней, Ковалевым В.М. фактически отработано 18 дней, начислена заработная плата за месяц в размере 6 371 руб., выплачено 6 371 руб.

С учетом установленного Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2015 года минимального размера оплаты труда в сумме 5 965 рублей в месяц, размер минимальной заработной платы в 2015 году должен быть не ниже 9 544 руб. (5965 руб. * (30% + 30%)) для бюджетных организаций.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что за май 2015 года работнику МКДОУ «Улыбка» Ковалеву В.М. начислена и выплачена заработная плата без учета изменений минимального размера оплаты труда, то есть, в меньшем размере, чем нарушались предусмотренные ст. ст. 130, 133.1 ТК РФ права Ковалева В.М.

Представленный прокурором <адрес> расчет, исходя из установленного размера МРОТ в сумме 5 965 рублей с 1 января 2015 года, сторонами не оспорен, проверен судом и признан верным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Ковалеву В.М. должна быть начислена заработная плата, доведенная до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за май 2015 г. в размере 9 544 руб. (9 544 руб./18*18).

Учитывая размер выплаченной работодателем Ковалеву В.М. заработной платы за указанный месяц, суд приходит к выводу, что истцу недоначислена заработная плата за май 2015 г. в размере 3 173 руб. (9 544 руб. – 6 371 руб.).

Таким образом, недоначисленная истцу до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку, заработная плата за май 2015 г. составила 3 173 руб.

Следовательно, требование прокурора <адрес>, заявленное в интересах Ковалева В.М., о взыскании с ответчика МКДОУ «Улыбка» недоначисленной до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку, заработной платы за май 2015 г. в размере 3 173 руб. подлежит удовлетворению, поскольку это необходимо для восстановления нарушенных трудовых прав материального истца.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются… прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

        Государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 400 руб., подлежит взысканию с ответчика в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах Ковалева В.М. удовлетворить.     

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Улыбка» в пользу Ковалева В.М. недоначисленную до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку, заработную плату за май 2015 г. в размере 3 173 руб.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Улыбка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                 Цветкова Н.Г.