Решение по делу № 5-165/2016 от 06.04.2016

№ 5-165/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тольятти 06 апреля 2016 года Мировой судья судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области И.В. Власова, рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело, поступившее из Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарскойобласти Управления государственного лесного и пожарного надзора о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ  

Общества с ограниченной ответственностью «Соцкультбыт - АВТОВАЗ», ИНН 6321261326, КПП 632101001 ОГРН 1116320001489 от 08.02.2011 года, юридический адрес: 443051, Самарская обл., г. Тольятти, Приморский бульвар, д. 8, УСТАНОВИЛ: 19 февраля 2016 г. по адресу г. Самара, ул. ул. Дачная, 4Б выявлено ООО «Соцкультбыт - АВТОВАЗ», которое при использовании лесного участка в договорных целях юридическим лицом ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-АВТОВАЗ» не предоставлены в установленные законодательством РФ сроки отчёт об использовании лесов и отчёт об охране и защите лесов в орган исполнительной власти - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Предоставление отчётности предусмотрено частью 1 статьи 49 и частью 1 статьи 60 Лесного Кодекса РФ№ 200 ФЗ от 04.12.2006 года, приказом Рослесхоза № 62 от 21.02.2012 года, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 N573 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 марта 2015 г. N 129. Отчёты предоставляются за 2015 год. До 10.01.2016 года отчёт об использовании и отчет об охране и защите лесов юридическим лицом ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-АВТОВАЗ» в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не представлены. Таким образом юридическим лицом ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-АВТОВАЗ» были нарушены часть 1 ст. 49 и часть 1 статьи 60 Лесного Кодекса РФ ФЗ-200 от 04.12.2006 года, пункт 2 порядка представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.12.2014 N573, пункт 2 порядка представления отчёта об охране и защите лесов и его форм утвержденного Приказом Минприроды России от 23.03.2015 года N129 и пункт 9 приказа Рослесхоза № 62 от 21.02.2012 года.Защитник юридического лица ООО «СОЦКУЛЬТБЫТ-АВТОВАЗ» - Шеффер Е.С., действующей на основании доверенности, в судебном заседании мировому судье пояснила, ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» является арендатором лесного участка с кадастровым номером 63:32:1804009:4, площадью 1,10 га, расположенном по адресу: Самарская область, Ново- Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал № 142, договор аренды № 8/09 от 21.11.2008 г. ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» 04.03.2016 г. оформило и направило 14.03.2016 лесную декларацию в отношении Земельного участка, отчеты об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении. В соответствиис п. 2 Договора Земельный участок предоставлен в аренду для осуществления рекреационной деятельности, никаких мероприятий по рубке лесов ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» не осуществляло, на Земельном участке располагается база отдыха «Стрежень». В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 03.02.2016 № 18/2016-21 ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» получено только 25.02.2016, вх. № Д2000/232. В силу ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Протокол об административном правонарушении № 18/2016-09 от 19.02.2016 от имени ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» подписан неуполномоченным лицом, в отсутствие доверенности. Тем самым ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» было лишено возможности до составления протокола об административномправонарушении добровольно устранить допущенное нарушение.

Просила участь данные обстоятельства, а также то, что, при совершении указанного правонарушения отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб. 

Мировой судья, изучив документы, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Факт совершения  административного правонарушения ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» подтвержден следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 18/2016-11 от 19.02.2016 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ» административного правонарушения, и в котором имеется подпись и.о. директора Б/О «Стрежень» Мосиной О.В.; - копией служебной записки на имя руководителя управления государственного лесного контроля и пожарного надзора департамента лесного хозяйства, с приложением списка арендаторов, не представивших отчеты об использовании лесов за 2015 г. - копией реестра в котором указано, что в числе арендаторов, не представивших отчеты об использовании лесов за 2015 г. имеется ООО «Соцкультбыт-АВТОВАЗ»; - копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 03.02.2016 г. исх. № 18/2016-23, с отметкой о вручении Мосину О.В. 17.02.2016 г. ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» является юридическим лицом. В соответствии с Уставом ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Единоличным исполнительным органом Общества (генеральным директором) или управляющим, в случае если таковой будет назначен Общим собранием участников Общества. Генеральным директором ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» назначен Гуськов В.В., который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было вручено 17.02.2016 г. и.о. директора Б/О «Стрежень» Мосину О.В., у которого отсутствует доверенность на представление интересов юридического лица ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ», и передано им в ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» 25.02.2016 г. (вх. 232 от 25.02.2016 г.). Таким образом, юридическое лицо ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» не было извещено надлежащим образом, о дате, времени и месте составления административного протокола. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица не имеющего полномочия напредставление интересов юридического лица ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ».

 Таким образом, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» усматривается состав административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Но, поскольку мировым судьей установлено, что административный протокол в отношении  ООО «Соцкультбыт- АВТОВАЗ», был составлен с нарушением норм КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Соцкультбыт- АВТОВАЗ» по ст.19.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области путем подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В. Власова