Решение по делу № 5-164/2018 от 26.03.2018

Дело № 5-62-164/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волжский 26 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 62 Волгоградской области Гладилина Ольга Александровна (404130 Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 06 марта 2018 года, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Моя компания», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, проспект Ленина, 134 Б, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

15 января 2018 года старшим консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Котовским В.Г. выявлено, что ООО УК «Моя компания» нарушило лицензионные требования, что выразилось в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 117, 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно:

- нарушило порядок прекращения подачи электроэнергии в квартиру <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, приостановило подачу электроэнергии в названную квартиру, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении собственника жилого помещения о прекращении подачи электроэнергии.

Старшим консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Котовским В.Г. по итогам прокурорской проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Моя компания» выявлено указанное нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена ч.2  ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебный участок не явился,  уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

         Защитник ООО УК «МК» Сторожилов Д.Ю. вину в совершении указанного правонарушения признал. Выразил раскаяние в совершенном правонарушении, представил ходатайство об уменьшении при назначении наказания размера административного штрафа, ссылаясь на тяжелое материальное положение ООО УК «МК».

         Мировой судья, выслушав защитника ООО УК «МК», исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО УК «МК» установлена по следующим основаниям:

         Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 379-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Так, виновность ООО УК «МК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № 73-лк от 16 февраля 2017 года при описании событий правонарушения, согласно которому в рамках прокурорского надзора 25 декабря 2017 года в отношении ООО УК «МК» проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, 76, г. <АДРЕС> с целью рассмотрения обращения заявителя. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления;

- заявлением на имя прокурора г. <АДРЕС> от собственника жилого помещения <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, 76 <ФИО1> от <ДАТА12>, согласно которому в жилом помещении, принадлежащем <ФИО1> на праве собственности, безосновательно была прекращена подача электроэнергии, при этом предупреждение о приостановлении подачи электроэнергии от управляющей компании не поступало;

- актом отключения электроснабжения в жилом помещении многоквартирного дома от 26.08.2017 года, согласно которому представителями ООО УК «Моя Компания», в отсутствие собственника жилого помещения, проведено отключение электроснабжения жилого помещения по адресу: <АДРЕС>, в связи с наличием у потребителя данного жилого помещения задолженности за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение;

- актом подключения электроснабжения в жилом помещении многоквартирного дома от 22.12.2017 года, согласно которому силами ООО УК «Моя Компания» была возобновлена подача электроснабжения в жилое помещение по адресу: <АДРЕС>.

ООО УК «МК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15>

В силу ст. 162 ч. 2  ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Протоколом общего собрания собственников жилья от <ДАТА16>, для осуществления функций управления многоквартирным домом по адресу: ул. <АДРЕС>, выбрана управляющая организация ООО УК «МК», с которой заключен договор управления от <ДАТА17> б/н.

В соответствии с п. 1 указанного договора управления управляющая компания ООО УК «МК» обязуется обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, предоставить комплекс услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, а также предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА18> <НОМЕР>.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного договора управления управляющая организация ООО УК «МК» по поручению собственников от своего имени и в интересах собственников обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями настоящего Договора, в том числе обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда за счет средств Собственников помещений многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества собственнику и проживающим вместе с ним лицам.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениям общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и в сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно п. 119 Правил № 354 исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему⁷ такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо лри отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское : борудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жюшщно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности знэдит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В соответствии ст. 2.1  КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

  Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов:

- у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

- данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

     Поскольку собственник квартиры <НОМЕР> по <АДРЕС>,76 <АДРЕС> не был уведомлен надлежащим образом о приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению, что подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривалось защитником ООО УК «МК» в судебном заседании, мировой судья считает, что ООО УК «Моя компания» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, поскольку осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. При этом, обстоятельств, объективно препятствующих управляющей компании исполнить возложенную на нее законодательством обязанность, судом не установлено. 

  При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного ООО УК «МК» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.  

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3., ч.3.2 и ч.3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

          При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает ходатайство защитника ООО УК «МК», те обстоятельства, что управляющая компания находится в тяжелом финансовом положении, самостоятельных финансовых средств компания не имеет, размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ не соразмерен имущественному положению ООО УК «МК», что оплату штрафа делает невозможным.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным снизить минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренных санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л: 

  Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Моя компания»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

          Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Волгоградской области (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области) ИНН 3445079787, КПП 344401001, р/сч. 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 83411690040040000140, ОКТМО 18701000. 

          Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: