Решение по делу № 5-734/2021 от 24.11.2021

Дело №5-734/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 24 ноября 2021 года

Мировой судья Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми

Игушева И.В.,

с участием представителя ООО УО «УЮТ» г.Воркуты Чернова А.В.,  

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью УО «УЮТ» города Воркуты, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: Республика Коми, г.Воркута, Набережная Шахтерская, д.8 офис 5,

установил:

ООО УО «УЮТ» г.Воркуты не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УО «УЮТ» г.Воркуты на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательского вида деятельности по управлению жилым многоквартирным домом <НОМЕР>. По результатам проверки со стороны ООО УО «УЮТ» г.Воркуты выявлены нарушения лицензионных требований, составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, в адрес ООО УО «УЮТ» внесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно произвести работы по текущему ремонту кровли над встроенно-пристроенным помещением в многоквартирном доме <НОМЕР> в срок до <ДАТА5> На основании распоряжения и.о.руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) <НОМЕР> от <ДАТА6> проведена выездная внеплановая проверка ООО УО «УЮТ» на предмет исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, по результатам которой установлен факт неисполнения ООО УО «УЮТ» г.Воркуты предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>

В судебном заседании представителя ООО УО «УЮТ» г.Воркуты Чернов А.В. с правонарушением не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях по делу.

Выслушав представителя ООО УО «УЮТ» г.Воркуты Чернова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО УО «УЮТ» г.Воркуты осуществляет предпринимательский вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>

На основании договора управления <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенному на основании и условиях проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления жилыми многоквартирными домами ООО УО «УЮТ» г.Воркуты приступило к управлению жилым многоквартирным домом <НОМЕР>.

На основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УО «УЮТ» г.Воркуты на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательского вида деятельности по управлению жилым многоквартирным домом <НОМЕР>.

По результатам проверки со стороны ООО УО «УЮТ» г.Воркуты выявлены нарушения лицензионных требований, составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательского вида деятельности по управлению <АДРЕС>, а именно: на момент проведения проверки конструкции кровли встроено-пристроенного помещения в <АДРЕС> имеют деформации и повреждения, влекущие за собой протечки (что подтверждается проведенным осмотром и отсутствием подтверждающих документов о произведенном текущем ремонте), что является нарушением требований пп. «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», п.7 минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"» п.4.6.1.1 правил, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пп. «а» п.1.2, п.1.4, п.7.1.2 Договора управления, п.14 Приложения №8 к Договору управления.

<ДАТА4> Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) выдано ООО УО «УЮТ» г.Воркута обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно произвести работы по текущему ремонту кровли над <ОБЕЗЛИЧЕНО> в многоквартирном доме <НОМЕР> в срок до <ДАТА5>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) <ДАТА15> обнаружено невыполнение ООО УО «УЮТ» г.Воркуты предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Решением Арбитражного Суда Республики Коми от <ДАТА16> по делу <НОМЕР> в удовлетворении требований ООО УО «УЮТ» г.Воркуты о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции по г.Воркуте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) отказано.

Постановлением Второго Арбитражного апелляционного Суда от <ДАТА17> <НОМЕР> решение Арбитражного Суда Республики Коми от <ДАТА16> оставлено без изменения.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, а также выполнять адресованные им предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подтверждается доказательствами.

Часть 11 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

     Факт невыполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №02-06-26-3 от <ДАТА18>, составленным уполномоченным должностным лицом; распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА6>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА19> предоставленная ООО УО «УЮТ» г.Воркуты; договором <НОМЕР> от <ДАТА11> управления многоквартирным домом по адресу <АДРЕС>; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18>; решением Арбитражного Суда Республики Коми от <ДАТА16> по делу <НОМЕР>; постановлением Второго Арбитражного апелляционного Суда от <ДАТА17> <НОМЕР>.

Довод представителя ООО УО «УЮТ» г.Воркуты о том, что крыша над встроенно-пристроенным нежилым помещение не относится к общему имуществу в доме, в связи с чем Общество не несет ответственность по его обслуживанию и ремонту, нельзя признать обоснованным.

Согласно п.1.2 договора управления <НОМЕР> от <ДАТА11> управления многоквартирным домом по адресу <АДРЕС> /далее - договора управления от <ДАТА11>/, Управляющая компания по заданию собственников помещений в течение срока действия договора, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1.4 договора управления от <ДАТА11>, состав общего имущества многоквартирного дома и его техническое состояние указаны в Приложении <НОМЕР> к договору.

Согласно указанного Приложения <НОМЕР> к договору, в состав общего имущества многоквартирного дома входит в том числе: крыша, площадь кровли 1562,20 кв.м.

При таких обстоятельствах, ООО УО «УЮТ» г.Воркуты обязано в силу взятых на себя обязательств и действующего законодательства РФ в сфере управления многоквартирными домами произвести работы по текущему ремонту кровли над <ОБЕЗЛИЧЕНО> в многоквартирном доме <НОМЕР>.

Действия ООО УО «УЮТ» г.Воркуты суд квалифицирует по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины юридического лица ООО УО «УЮТ» г.Вокруты в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оно подлежит наказанию за его совершение.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

С учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, а также принимая финансовое положение Общества, суд считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного указанной статьей, в размере 100000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью УО «УЮТ» города Воркуты признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Северного судебного участка г.Воркуты Республики Коми. Разъяснить лицу,привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по РК (Служба Республики Коми стройжилтехнадзора)

ИНН 1101056523 КПП 110101001

БИК 018702501 Отделение НБ Республики Коми Банка России (УФК по Республике Коми г.Сыктывкар)

КБК 84311601193019000140

Код ОКТМО 87710000

Счет №03100643000000010700

Единый казначейский счет 40102810245370000074

УИН 0410959602111000000166444

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению №5-734/2021 от 24.11.2021 Северный судебный участок г.Воркуты Республики Коми) Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Северный судебный участок г.Воркуты Республики Коми. Мотивированное постановление составлено26.11.2021.

Мировой судья                                                                                    Игушева И.В.