Решение от 20.04.2021 по делу № 5-152/2021 от 05.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2021 года                                                                                                             г. Черняховск Мировой судья 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области Алиева Т.В.,при секретаре Салиной Д.Н., рассмотрев административный материал в отношении Васильевой Татьяны Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 59 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

08.03.2021 года в 09 час. 03 мин. Васильева у входа во двор торгового центра «Центральный», расположенного по ул. Садовая, 4 в г. Черняховске производила розничную торговлю цветами (тюльпанами) в месте, не отведенном для организации розничных рынков, без соответствующего разрешения администрации муниципального образования «Черняховский городской округ».

Васильева в судебное заседание не явилась, извещена по адресу, указанному в материалах дела. Почтовая корреспонденция, имеющая гриф «Судебное», вернулась в адрес суда. Неполучение судебной корреспонденции суд расценивает как уклонение от участия в судебном разбирательстве. О причинах своей неявки она не сообщила.

Зная о возбуждении в отношении неё производства по делу об административном правонарушении и имея возможность проявлять заинтересованность в его рассмотрении, она могла представить по делу письменные объяснения, в том числе посредством почтовой связи или в электронном виде, но таким правом не воспользовалась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от неё не поступило.

Учитывая, что действующим законодательством установлены сокращенные сроки рассмотрения подобной категории дел (согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения), дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по представленным в деле доказательствам. 

Исследовав административный материал, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 59 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - торговля в местах, не отведенных для организации розничных рынков, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, ...осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов... Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Постановлением администрации Черняховского городского округа от 25.01.2016 № 65 "Об определении мест для размещения объектов сезонной торговли и общественного питания на территории Черняховского городского округа" установлен Порядок определения мест для размещения объектов сезонной торговли и общественного питания на территории Черняховского городского округа. В соответствии с положениями данного Порядка запрещается размещение объектов сезонной торговли и общественного питания: на проезжей части улиц; на территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти и местного самоуправления (на расстоянии менее 30 метров); на территориях, прилегающих к памятным знакам, памятникам архитектуры; на газонах, клумбах; на детских игровых площадках; в местах интенсивного движения пешеходов. Объекты сезонной торговли и общественного питания осуществляют свою деятельность на территории Черняховского городского округа с 15 апреля по 15 октября каждого года (далее - текущий сезон). Продажа отдельных видов сезонных товаров в соответствии с настоящим Порядком может осуществляться на территории Черняховского городского округа в иные периоды. Управление экономического развития администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" ведет реестр размещения объектов сезонной торговли и общественного питания в текущем сезоне. Для получения разрешения на размещение объекта на территории Черняховскогогородского округа субъекты предпринимательской деятельности, физические лица обращаются с заявлением в администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ" о предоставлении места для размещения объекта и о внесении его в реестр.

Субъект предпринимательской деятельности, физическое лицо осуществляющий (ее) сезонную торговлю и оказание услуг общественного питания в нарушение настоящего Порядка, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 59 КоАП Калининградской области, торговля в местах, не отведенных для организации розничных рынков, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Фактические обстоятельства дела и виновность данного лица в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом № 026 об административном правонарушении от 25.03.2021 года; актом фиксации выявленного административного правонарушения от 08.03.2021 года; фототаблицей № 50 от 08.03.2021 года к протоколу № 026 об административном правонарушении от 25.03.2021 года; иными материалами дела. Согласно информации, предоставленной Управлением перспективного экономического развития и поддержки малого предпринимательства, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 25.01.2016 года № 65 данное управление ведёт реестр размещения объектов сезонной торговли и общественного питания в текущем сезоне и выдаёт разрешения на размещение объектов сезонной торговли субъектами предпринимательской деятельности, юридическимилицами, и общественного питания. Васильева за предоставлением муниципальной услуги не обращалась.

   Данные доказательства являются достаточными для установления её виновности в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

   Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

   Какие-либо объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют.

   Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.

            Таким образом, исследовав вышеназванные доказательства, суд находит вину данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 59 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, полностью доказанной.   

   Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу данного лица, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

            При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, которая как видно из материалов административного дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 59 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях для граждан.

   На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП  РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░. 59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04352133270) ░░░ 3905069389 ░░░ 390601001 ░░░░░ 27701000 ░░░ 042748001 ░/░ 40101810000000010002 ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ 02311602010020000140

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░