Решение по делу № 4-508/2021 от 01.10.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2>,

рассмотрел в помещении судебного участка (адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с-за им. 22 партсъезда <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2 В, кв. 30, ОГРНИП 316366800146075, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> в 12 час. 33 мин. в результате проведения мероприятия по радиоконтролю Управлением по <АДРЕС> области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО выявлено использование радиочастотного спектра (радиочастоты 900 МГц, 1739 МГц, 1942 МГц) радиоэлектронным средством (РЭС) ретранслятором (РС) сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселения Углянское, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, принадлежащим индивидуальному предпринимателю <ФИО3>, без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, данное РЭС является источником помех радиоприему базовой станции сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта IMT-2000/UMTS, принадлежащей ПАО «Мегафон», чем нарушены требования ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении ИП <ФИО3> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области по доверенности <ФИО2> пояснил, что квалификация действий ИП <ФИО3> определена верно и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, просил назначить ИП <ФИО3> наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП <ФИО3> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Судебное извещение возвращено на судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «Почта России» - «истек срок хранения». 

В связи с чем, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП <ФИО3>

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с подп. 4 ст. 2 Федерального закона «О связи» от <ДАТА4> <НОМЕР> использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» от <ДАТА4> <НОМЕР> право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона «О связи» от <ДАТА4> <НОМЕР> присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости).

Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или меньший заявленный срок, но в пределах срока действия соответствующих решений о выделении полос радиочастот.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, Роскомнадзор осуществляет присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Как усматривается из представленных материалов, <ДАТА3> в 12 час. 33 мин. в результате проведения мероприятия по радиоконтролю Управлением по <АДРЕС> области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО выявлено использование радиочастотного спектра (радиочастоты 900 МГц, 1739 МГц, 1942 МГц) радиоэлектронным средством (РЭС) ретранслятором (РС) сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселения Углянское, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, принадлежащим индивидуальному предпринимателю <ФИО3>, без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, данное РЭС является источником помех радиоприему базовой станции сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта IMT-2000/UMTS, принадлежащей ПАО «Мегафон», чем нарушены требования ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Факт совершения правонарушения и вина ИП <ФИО3> в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>

актом мероприятия по радиоконтролю Поиск и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений от <ДАТА8> <НОМЕР>, составленным Управлением по <АДРЕС> области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО, в котором указано, что в ходе проведения мероприятий по радиоконтролю <ДАТА3> с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по поиску источника помех радиоприему базовой станции БС-361615 сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта IMT-2000/UMTS, принадлежащей ПАО «МегаФон», установленной по адресу: юго-восточная окраина села, опора ПАО «ВымпелКом», с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, обнаружены излучения радиопомех:

- в полосе частот 880-920 МГц с центральной частотой излучения 900 МГц,

- в полосе частот 1695-1783 МГц с центральной частотой излучения 1739 МГц,

- в полосе частот 1903-1981 МГц с центральной частотой излучения 1942 МГц.

Пеленгованием установлено местоположение источника помех: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселение Углянское, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1. Источником радиопомех является ретранслятор (РС) сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, внешняя антенна которого установлена на внешней лестнице сбоку здания, в котором находится магазин «Магнит». Обнаруженные сигналы представляют собой паразитные излучения РЭС, обусловлены неисправностью или неправильной установкой устройства. Владелец РЭС, создающей радиопомехи не установлен, РЭС используется для обеспечения связи в помещениях магазина «Магнит». Управление по <АДРЕС> области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО не располагает сведениями о наличии действующих разрешительных документов для работы с излучением обнаруженного РЭС;

протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от <ДАТА8> <НОМЕР>, составленным Управлением по <АДРЕС> области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО, и Приложением к нему <НОМЕР> и <НОМЕР>

сообщением АО «<АДРЕС> от <ДАТА9> исх. <НОМЕР>, согласно которому между АО «<АДРЕС> и ИП <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>) заключен договор аренды части нежилого здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1. Указанное в запросе техническое устройство никакого отношения к АО «<АДРЕС> не имеет. Согласно сведениям, полученным от ИП <ФИО3>, данное устройство было установлено одним из арендаторов помещения, расположенных в торговом комплексе с целью усиления сигнала сотовой связи. На текущий момент устройство отключено, произведен его демонтаж;

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <ДАТА10>, согласно которой нежилое здание - торговый комплекс по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, площадью 1447,3 кв. м, кадастровый номер <НОМЕР>, принадлежит на праве собственности <ФИО3>, право собственности зарегистрировано <ДАТА11>, установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - аренда в пользу АО «<АДРЕС>;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на <ДАТА12>, согласно которой <ФИО3> зарегистрирован в качестве ИП с присвоением ОГРНИП 316366800146075.

Таким образом, судьей установлено, что ИП <ФИО3> на радиочастотах 900 МГц, 1739 МГц, 1942 МГц используется радиоэлектронное средство ретранслятор (РС) сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, расположенное на нежилом здании по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселение Углянское, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, принадлежащем указанному лицу, без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Кроме того, согласно представленным в дело материалам радиоконтроля параметрам излучения радиоэлектронных средств, указанное РЭС относится к п. 5 Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденного постановлением Правительства РФ «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» от <ДАТА13> <НОМЕР> и не входит в изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, не подлежащих регистрации.

Действия ИП <ФИО3> подлежат квалификации по ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ как нарушение правил использования радиочастот.

Таким образом, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения  предусмотрена ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Оснований для применения к данному административному правонарушению ст. 2.9 и ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.  

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающими обстоятельствами согласно примечанию к ст. 13.4 КоАП РФ является создание в результате совершения административного правонарушения радиопомех радиоэлектронным средствам других пользователей радиочастотным спектром, а именно данное РЭС является источником помех радиоприему базовой станции сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта IMT-2000/UMTS, принадлежащей ПАО «Мегафон».

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить ИП <ФИО3> наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, без конфискации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.4 КоАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. без конфискации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, 04312012870), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 03100643000000013100, к/с 40102810945370000023 в Отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 20701000, КБК 81411601133019000140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                          <ФИО1>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА14>

Дата изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.