Решение по делу № 2-573/2014 от 17.10.2014

                                                                                          Дело № 2-573/2014РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Воронцов И.Е.,

при секретаре Яровиковой Н.А.,

при участии ответчика: Савюк О.Ю. (доверенность от <ДАТА1>),

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в помещении судебного участка «17» октября 2014 года гражданское дело по иску Волковой Л.А. к ГУ УПФР в Сысольском районе Республики Комио взыскании компенсации по проезду к месту отдыха и обратно,

установил:

Волкова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Сысольском районе Республики Коми (далее - УПФР в Сысольском районе) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19449,90 руб. В обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером, обращалась УПФР в Сысольском районе с просьбой оплатить проезд к месту отдыха и обратно за период с <ДАТА3> по <ДАТА4> по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на что решением УПФР в Сысольском районе в выплате компенсации Волковой Л.А. было отказано, мотивируя тем, что отдых осуществлялся за пределами РФ.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила расчет на общую сумму 11430,92 руб. с приложением справок.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в судебном заседании <ДАТА5> иск не признала.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Волкова Л.А. является неработающим пенсионером. В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> истец выезжала на отдых воздушным транспортом по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем свидетельствуют представленные им электронные билеты, посадочные талоны и купоны.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, однако в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно истцу отказано по тем основаниям, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Установленное указанной нормой право на компенсацию расходов по проезду позволяет пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, провести отдых в районах с более благоприятными условиями проживания.

В целях реализации норм указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в пенсионный орган по месту жительства с приложением проездных документов (п. 9 Правил).

Подпунктом «а» п. 10 Правил определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, - автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

С учетом вышеизложенных норм закона и представленных истцом документов: электронные билеты с посадочным купоном по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>)», справки ООО «Корал Тревел» о стоимости авиаперелета эконом-класса по вышеуказанному маршруту на одного человека в размере 15045,00 руб., справки ООО «Агентство Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда от Москва (Домодедово) до границы Российской Федерации - 0,4670, справки ООО «Агентство Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда от границы Российской Федерации до Москва (Шереметьево) до - 0,4788, электронный билет <НОМЕР> с посадочным купоном по маршруту «Сыктывкар-Москва» на сумму 2190,40 руб., электронный билет <НОМЕР> с посадочным купоном по маршруту «Москва-Сыктывкар» на сумму 2214,50 руб., справок ОАО «РЖД» от <ДАТА10> о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту «Сыктывкар-Москва» на сумму 2190,40 руб., по маршруту «Москва-Сыктывкар» на сумму 2214,50 руб., мировой судья считает возможным применить наименьший коэффициент для расчета стоимости проезда от Москва (Домодедово) до границы Российской Федерации и обратно (0,4670) и приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7026,02 руб. = ((15045,00*0,4670)+ 2190,40+2214,50).

Доводы ответчика о том, что Закон и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Также истицей по маршруту «Сыктывкар-Москва-Сыктывкар» представлены электронные билеты с посадочными купонами. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2012 года № 322 утверждена форма электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте, состоящего из двух частей: контрольного купона и посадочного купона. Контрольный купон подтверждает факт приобретения билета, посадочный купон подтверждает факт поездки. Контрольный   купон  является  документом   строгой   отчётности,   подтверждающим покупку электронного билета, на основании которого возмещаются расходы на оплату проезда. Таким образом, компенсация стоимости проезда по маршруту «Сыктывкар-Москва-Сыктывкар» также подтверждают произведённые  пенсионером расходы.

В связи с отсутствием пассажирских перевозок по маршруту следования истца к месту отдыха и обратно «Сыктывкар-Москва-Сыктывкар», мировой судья считает возможным произвести компенсацию в размере наименьшей стоимости проезда - в плацкартном вагоне скорого поезда по справке ОАО «РЖД» от <ДАТА10> о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту «Сыктывкар-Москва» на сумму 2190,40 руб., по маршруту «Москва-Сыктывкар» на сумму 2214,50 руб.

Кроме того, следует отметить, что согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,00 руб. (7026,02 руб. = ((15045,00*0,4670)+ 2190,40+2214,50))

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

Исковые требования   Волковой Л.А.  частично удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в пользу Волковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 7026 (Семь тысяч двадцать шесть) рублей 02 копейки. 

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми   в доход бюджета 400 (четыреста) рублей 00 копеек в виде госпошлины.

          Разъяснить сторонам, что мотивированное решение составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано после объявления  резолютивной части решения суда в течение 15 дней, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке  в Сысольский районный суд Республики Коми  через мирового судью в течение месяца с даты вынесения резолютивной части решения суда, а в случае вынесения мотивированного решения - в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме.        

Мировой судья                                                                                                             И.Е.Воронцов

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2014 года

Мировой судья                                                                                                             И.Е.Воронцов