Решение по делу № 5-266/2017 от 11.08.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

11 августа 2017 годаг.Красный Сулин Ростовской области

               Мировой судья   судебного участка №2 Красносулинского судебного района Ростовской области Цымбалова Г.О., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.3 КоАП РФ, в отношенииРОМАНЧЕНКО <ФИО1>,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

11 августа 2017 года на рассмотрение в суд поступил из ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Романченко В.Н.

            Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы,  мировой судья приходит к следующему.

   В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ  предусматривает возможность назначения наказания за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток или наложения административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, наказание за совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция   по данному вопросу высказана в постановлении Верховного Суда РФ от 16 апреля 2014 года №7-АД13/8, а также изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2016)», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

            Из материалов дела следует, что Романченко В.Н. управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения и не имея права управления транспортными средствами.

              В соответствии со ст.28.2 и ч.2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п.1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

            Указанная норма Кодекса предусматривает и доставление лица, в отношении которого ведется административное производство, в суд.

            Не представление лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в суд с материалами дела лишает суд возможности рассмотрения дела в установленный законом срок,  применить наказание в виде ареста.

Романченко В.Н. не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.3.9 КоАП РФ и к которым не может быть применено наказание в виде административного ареста.

            Кроме того, к протоколу приобщена справка врача-хирурга стационарного отделения МБУЗ «РБ» от 11.08.2017 года о нахождении Романченко В.Н. на стационарном лечении с 11.08.2017 года 02 час. 15 мин.

            Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в день поступления протокола в суд и в отсутствие Романченко В.Н. не представляется возможным.

            В силу требований ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, который составил протокол в случае неправильного оформления протокола и неполноты представленных на рассмотрение материалов.

            При изложенных выше обстоятельствах суд считает протокол подлежащим возвращению органу, составившему протокол об административном правонарушении.

            На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Романченко <ФИО1> начальнику ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» -  для устранения выявленных недостатков.

            Копию определения направить Романченко В.Н. - для сведения.

            Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором через мирового судью судебного участка №2 Красносулинского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии в Красносулинский районный суд Ростовской области. 

           Мировой судья                                                                                            Цымбалова Г.О.