Решение от 06.09.2022 по делу № 5-335/2022 от 06.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2022 года г. Ахтубинск Астраханская область

          Мировой судья судебного участка № 3 Ахтубинского района Астраханской области Гладченко О.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области,

          рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в судебном участке № 2 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: г. Ахтубинск ул. Можайского, д. 6, материалы дела об административном правонарушении № 5-335/2022 по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Ахтубинская районная больница» (далее- ГБУЗ АО «АРБ»), юридический адрес: 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Саратовская, д.38, ОГРН 1023000508805, ИНН 3001000591, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

           Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> года: <ДАТА3> в 17 часов 00 минут юридическое лицо ГБУЗ АО «АРБ» по адресу: Ахтубинский район, с. Болхуны, ул. Космонавтов, д.7, не выполнило в установленный срок пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, а именно: 1. Помещение больницы не оборудованы (оснащены) системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым и звуковым, и с вибрационными сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 84 ч.12; СП 3.13130.2009). Срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> был установлен до <ДАТА6> В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, то есть совершил административное правонарушение по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

         Представитель юридического лица ГБУЗ АО «АРБ» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, просил назначит наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

         В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

        В связи с тем, что представитель юридического лица ГБУЗ АО «АРБ» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

         Суд, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

         Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

         Вина ГБУЗ АО «АРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1 от <ДАТА3> года; определением о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности от 17.08.2022; заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица <ДАТА>; мотивированным представлением; решением о проведении выездной проверки внеплановой <НОМЕР> <ДАТА>; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом выездной проверки внеплановой от <ДАТА3> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице до <ДАТА8> года; копией приказа <НОМЕР>-л от <ДАТА9>

          В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. У суда нет оснований не доверять представленным письменным материалам дела, поскольку протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Указанные выше доказательства судом оценены на предмет достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

       В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие исполнение юридическим лицом предписания в полном объеме, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.           

        Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, юридическое лицо - ГБУЗ АО «АРБ» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалось. Таким образом, юридическое лицо - ГБУЗ АО «АРБ» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Объяснения и.о. главного врача  юридического лица ГБУЗ АО «АРБ» - <ФИО1>, поступившие в адрес судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области и содержащиеся в материалах дела о неисполнении законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, ОНД и ПР по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по объективным причинам, ввиду отсутствия необходимого бюджетного финансирования, суд считает не состоятельными, не являющимися основанием для освобождения юридического лица от ответственности за его совершенное правонарушение, поскольку в предписании был установлен достаточный срок для его выполнения. Кроме того, суду не представлено сведений о том, что юридическое лицо обращалось в орган, вынесший предписание с ходатайством о продлении сроков его исполнения, равно как и не представлено суду ответов с Министерства здравоохранения <АДРЕС> области по направленным в его адрес от ГБУЗ АО «АРБ» запросам о выделении дополнительного финансирования для устранения выявленных в предписании нарушений требований пожарной безопасности. При таких обстоятельствах суд, изучив представленные материалы дела и дав им оценку в совокупности, приходит к выводу о том, что юридическое лицо - ГБУЗ АО «АРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении юридического лица ГБУЗ АО «АРБ» не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

          Мировым судьей установлено, что в <ДАТА3> в 17 часов 00 минут юридическое лицо ГБУЗ АО «АРБ» по адресу: Ахтубинский район, с. Болхуны, ул. Космонавтов, д.7, не выполнило в установленный срок пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, а именно: 1. Помещение больницы не оборудованы (оснащены) системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым и звуковым, и с вибрационными сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 84 ч.12; СП 3.13130.2009). Срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> был установлен до <ДАТА6> В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, то есть совершил административное правонарушение по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

       В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Рассматривая заявление и.о. главного врача ГБУЗ АО «АРБ» <ФИО1> о применении, при назначении наказания положений частей 3.2., 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде менее минимального размера административного штрафа, мировой судья приходит к следующему.

         Санкция части 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

         Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность снижения размера административного штрафа, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом назначение административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

      При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, применение положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае безосновательно.  В связи с чем, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции данной статьи.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

                                                     п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 90000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 012 1 16 01203 01 0000 140 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04252003810) ░░░- 3015068504 ░░░- 301501001 ░/░░ 03100643000000012500 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ 011203901, ░░░/░░. 40102810445370000017 ░░░░░ 12605000 (░░░░░░░░░░░░░ №5-335/2022 ░░ 06.09.2022 ░░░ 0348925000002200185087772).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, 5 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░░░░░░░░░ ░.░.