Решение по делу № 5-149/2013 от 12.03.2013

Дело № 5-149/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2013 года                                                                город Аткарск

Мировой судья судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области  Фролова О.Ф.,

при секретаре Нестеровой Е.Ю.,

с участием помощника Аткарского межрайонного прокурора Инамова М.М.,

рассмотрев  административное  дело в отношении должностного лица - главы администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, действующей на основании Устава и решения № 2 от 23.10.2008 года, юридический адрес предприятия: Саратовская область, Аткарский район, с. *** -  Морозовой Е.В. *** года рождения, зарегистрированной по адресу: Саратовская область, Аткарский район, с. ***, ул. ***, д. **, в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП  РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Аткарского межрайонного прокурора от 12 марта 2013 года в отношении главы администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Морозовой Е.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ. Из постановления следует, что Морозова Е.В. являясь главой администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, расположенной по адресу: Саратовская область. Аткарский район с. ***, в нарушение ст. ст. 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязывающих должностных лиц обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан в течение 30 дней, а именно, ответ на обращения гражданина <ФИО1> не подготовила, чем нарушила порядок рассмотрения обращений граждан.

Помощник прокурора Инамов М.М. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства, в части рассмотрения должностными лицами обращений граждан, в действиях главы администрации ***ского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Морозовой Е.В., были выявлены нарушения ст. 12 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В частности на обращения гражданина Б.А.В., вх. <НОМЕР> от 19 ноября 2012 года ответ был дан только 29 января 2013 года, то есть по истечении установленного 30-дневного срока. Просит признать главу администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Морозову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании глава администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Морозова Е.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств  производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выслушав помощника прокурора, Морозову Е.В. оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее по тексту ФЗ), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. №59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В силу статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Заявление Б.А.В. от 16 ноября 2012 года об оборудовании водостока и засыпки оврага  около дома, было зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан 19 ноября 2012 года за № 07. Кроме того, Б.А.В. было подано еще два заявления об оборудовании улицы фонарями и ремонте дорожного полотна , которые также были зарегистрированы в книге учета письменных обращений граждан 19 ноября 2012 года соответственно под входящими номерами 08 и 09.

Ответ на обращения гражданина Б.А.В. главой администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области был дан письменно только 29 января 2013 года.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - глава администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Морозова Е.В. в нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ в течение тридцати дней, - в срок до 19 декабря 2012 года, не подготовила и не представила ответ на обращения гражданина БА.В.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в представленном суду материале: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2013 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Морозовой Е.В. административного правонарушения, объяснениями Морозовой Е.В, решением № 2 первого заседания второго созыва совета депутатов *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области от 23 октября 2008 года об избрании главы *** муниципального образования, согласно которого Морозова Е.В. избрана на должность главы администрации *** муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, заявлениями Б.А.В. от 16.11.2012 года, письменных ответом на обращение Б.А.В.., исх. № 01 от 29 января 2013 года.

В связи с чем, суд квалифицирует действия Морозовой Е.В. по указанной норме КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

При назначении административного наказания, мировой судья в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного и исходя из санкции ст. 5.59 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Морозовой Е.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Главу администрации ***о муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Морозову Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области

Прокуратура Саратовской области, л/с 04601103100

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010010

БИК: 046311001

ИНН 6450014678  КПП 645001001

Код ОКАТО 63401000000

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 41511690010016000140

            Постановление может быть обжаловано в Аткарский городской суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья: (подпись) О.Ф. Фролова

Согласовано:

Мировой судья                                            (подпись)           О.Ф. Фролова