Решение по делу № 5-427/2014 от 30.04.2014

   Дело  № 5-427/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2014 года                                                                                                        г. Ухта РК

 Мировой судья Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми Аксютко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший в отношении Абдулкаримовой Л.А. материал об административной ответственности по ст. 19.1  КоАП РФ,                                      

У С Т А Н О В И Л:

Абдулкаримовой Л.А., являющейся ведущим экспертом <ОБЕЗЛИЧИНО>в период  времени с <ДАТА2> по <ДАТА3>, в нарушение порядка проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленного ст.ст. 10-14, 16 Федерального Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании обращения <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка управляющей организации <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>, при этом распоряжение руководителя  администрации МОГО «Ухта» на проведение внеплановой выездной проверки не издавалось, субъекту проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> под роспись не вручалось, с прокуратурой г. Ухты проверка не согласовывалась. Акт проверки от <ДАТА4> не соответствует установленной законом норме, составлен в одном экземпляре, сведений о получении руководителем <ОБЕЗЛИЧИНО> либо об отказе в получении акта проверки не имеется, документы о направлении акта почтовым отправлением отсутствуют.

Абдулкаримова Л.А.  в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения  административного материала от неё в суд не поступало. Сведениями об уважительности причины её неявки суд не располагает. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 10 ч. 4 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ст. 11 ФЗ-294).

Ч.ч. 2, 4 ст. 12 указанного Закона определено, что выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

 При этом данная проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ст. 14 Закона).

 Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина Абдулкаримовой Л.А. подтверждена материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, положением об отделе муниципального контроля, должностной инструкцией ведущего эксперта отдела муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда МОГО «Ухта» МУ «УЖКХ», объяснениями Абдулкаримовой Л.А., данными ею при проведении проверки, заявлением <ФИО1>, факсограммой <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом осмотра от <ДАТА4>, ответом МУ «УЖКХ» от <ДАТА6> <НОМЕР>, ответом МУ «УЖКХ» от <ДАТА7> <НОМЕР>. Как следует из материалов дела, распоряжение руководителя  администрации МОГО «Ухта» на проведение внеплановой выездной проверки не издавалось, субъекту проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> под роспись не вручалось, с прокуратурой г. Ухты проверка не согласовывалась. Акт проверки от <ДАТА4> не соответствует установленной законом норме, составлен в одном экземпляре, сведений о получении руководителем <ОБЕЗЛИЧИНО> либо об отказе в получении акта проверки не имеется, документы о направлении акта почтовым отправлением отсутствуют.

 При таких обстоятельствах действия Абдулкаримовой Л.А. правильно квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения,  обстоятельства дела, данные о личности Абдулкаримовой Л.А., руководствуясь ст. 19.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Абдулкаримову Л.А. привлечь к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми.

Мировой судья                                         Е.В. Аксютко