дело № 5-34-292/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Михайловка Волгоградская область 13 августа 2020 г. ул. Республиканская,д.62, Мировой судья судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области Моисеев М.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Михайловка, ул. Обороны, 42-а, ИНН 3437500793, сведений о совершении однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым наказанию, не имеется, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: юридическое лицо - администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 28.07.2020 г. в 11 ч. 00 мин. установлено невыполнение юридическим лицом администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 026-41/1/1 от 10.04.2020 г. в срок до 15.06.2020 г., а именно: территория населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от горючих отходов, мусора, тары, сухой растительности, камыша - г. Михайловка, ул. Сосновая, ул. Блинова, ул. 2-Краснознаменская, ул. Промышленная, ул. Котовского, ул. Одесская, ул. Загорская, ул. Железнодорожная, ул. Тюменская, ул. Окольничная, ул. Ключевая, юго-восточная окраина г. Михайловка, северо-западная окраина г. Михайловка, северная окраина г. Михайловка, п. Новостройка. Северная окраина г. Михайловка: в районе (ул. Муромская, ул. Покровская, ул. Сальская, ул. Тверская, п. Крановый) Северо-западная окраина г. Михайловка: (в районе ул. Ватутина, ул. Томская, ул. Двинская, 1- Пасадская, 2-Пасадская, 3-Пасадская; ул. Обороны (в районе д.№87, 130,132); Западная окраина г. Михайловка: (в районе ул. Фрунзе, ул. Карельская. Юго-западная окраина г. Михайловка: ул. Мелиораторов, (ул. Мелиораторов, проезд 1, 2, 3, 4), ул. Ключевая (№12, 13), ул. Юбилейная, пер. Ягодный, пер. Звездный, ул. Калужская, ул. Дачная, Южная окраина г. Михайловка (в районе ул. Песочная, пер. Кишенёвский, 8, пер. Почтовый, ул. Боровая, ул. Заозерная, ул. Речная (№57, 71, 82), ул. Коммуны (№1, 2, 3), пер. Ереванский); ул. Миронова 1. Юго-восточная окраина г. Михайловка (в районе, пер. Лобазный, пер. Л. Толстого, ул. Крупской (№32, 42). Восточная окраина г. Михайловка: (в районе ул. Краснодарская, пер. Дальний (№7, 11), ул. Топчиева, ул. Крупской (№151), ул. Линейная (№56), ул. Мартовская, пер. Солнечный 4Б, ул. Средняя (№83, 85), ул. Стройная, ул. Вешенская 85. п. 77 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. На территории городского округа город Михайловка допущено размещение свалки горючих отходов ул. Крупской (в районе ритуальных услуг), пер. Лобазный, пер. Л.Толстого, пер. Глухой, пер. Пугачева, ул. Промышленная в районе ЗАО «МЗСК», ул. Ленина (за СТО); ул. Мелиораторов, ул. Берёзовая, проезд Центральный (за ГСК «Подгорный», ул. Томская, 1 «Г»), ул. Речная, ул. Окольничная, п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). Не обновлены защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в местах граничащих лесных участков с жилым сектором. Обеспечить очистку территории прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, или отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером переулка Солнечный, ул. Боровая, ул. Речная. ч.2 ст. 4 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 72(3), п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390). Допускается перекрытие проездов, не обеспечен подъезд пожарных автомобилей, пожарной техники по адресу: ул. Крупская, 2 «1Д» и ул. Свободы, 19 «Ж» (детский сад «Ручеек»); ул. Республиканская, 46; ул. Энгельса 17, 23 ул. Б. Хмельницкого, 7;). п.6 ст.63, ч.1 ст.90 ФЗ 123 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 7.1, п.8.1, п.8.6, п..8.7, п.8.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»; п.75, п.76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); п. 1.1, п.1.2, п.1.3, Приложение 1* Обязательное п.2* СНиП 2.07.01-89* (СП 42.13330.2010), на территории населенного пункта г. Михайловка не в полном объеме обеспечено наружное противопожарное водоснабжение согласно установленным нормам, а именно: расположение и количество источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивают тушение пожара от двух соседних водоисточников в течение 3 часов, ст.68 п.1, 2, 3, 4 Федерального закона №123 от 22.07.2008г; п. 5.10 СП 31.13330-2012, СП 8.13130-2009 п. 4.1, 5.2, 5.6, 9.9, 9.11. х. Субботин - территория населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от сухой растительности (ул. Садовая, ул. Ю. Прищепного) п. 77 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Не обновлены защитные противопожарные минерализованные полосы, и (или) другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в местах граничащих лесных участков с жилым сектором. Не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделен лес противопожарной минерализованной поло-сой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. ч.2 ст. 4 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 72(3), п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390). Х. Глинище - территория населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от сухой растительности (ул. Мира,), п. 77, п.78 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Х Орлы - территория населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от сухой растительности, мусора, горючих отходов (ул. Школьная, ул. Мира, ул. Молодежная №13,21. ул. Лесная), п. 77, п.78 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Х.Моховский - территория населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от сухой растительности, мусора, веток, горючих отходов (ул. Центральная, ул. М. Жукова, ул. Садовая, ул. Пролетарская), п.77, п.78 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, не обеспечена очистка территорией, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером п.72(3) Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Не обеспечена очистка территорией, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером п.72(3) «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2017г. Допускается размещение свалки горючих отходов п. 19 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2017г. х.Моховский- территория населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, не очищена в полном объеме от сухой растительности, мусора, веток, горючих отходов (ул. Центральная, ул. М. Жукова, ул. Садовая, ул. Пролетарская), п.77, п.78 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Не произведено обновление защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, п. п.78 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390. Представитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. для рассмотрения дела не явилась, представила возражения на протокол об административном правонарушении, в котором дело просила рассмотреть без её участия, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием. Исследовав материалы дела: - протокол об административном правонарушении № 026-66/2020/1 от 28.07.2020 г., в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения - копию предписания ОНД и профилактики работы по г. Михайловке, г. Фролово и Фроловскому району № 026-41/1/1 от 10.04.2020 г. - копию акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 026/43 от 28.07.2020 года - копию распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.06.2020 г. № 026/43 от 22.06.2020 г. - выписку из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица администрации городского округа г. Михайловка от 29.07.2020 г. суд приходит к следующему: Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При рассмотрении дела установлено, что в действиях юридического лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В возражениях на протокол об административном правонарушении представитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. указывает на то, что для устранения выявленных нарушений в установленный срок в бюджете муниципального образования не были запланированы денежные средства и выполнение предписания повлияло бы на стабильность, экономическую и политическую обстановку на территории городского округа, поскольку не позволило бы администрации исполнить иные социально-значимые обязательства. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью деяния. Согласно п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно абз. 3 и 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. С учётом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции Верховного суда РФ, мировой судья полагает невозможным прекращение производства по делу в связи с малозначительностью деяния, поскольку неисполнение предписания об устранении правил пожарной безопасности создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории г.о.г. Михайловка Волгоградской области, а также угрозу уничтожения их имущества, жилья и т.д., о чём свидетельствуют ежегодные природные пожары в жаркое летнее время, где гибнут люди и сгорают дома и хозяйственные постройки. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность. Суд считает возможным назначение минимального наказания, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области. На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать юридическое лицо - администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030, ИНН, КПП получателя 3445053806, 344401001, р/с 40101810300000010003 в отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18720000, УИН 0355266600000900000082105 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 34 по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Республиканская дом № 62 кабинет № 1. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Моисеев