Решение по делу № А27-5626/2009 от 28.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная, ул., 8, 650000, г. Кемерово

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово                                                                       Дело №А27-5626/2009-2

«28» мая 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена «28»  мая 2009 года.

Полный текст решения изготовлен «28» мая 2009 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Аникиной Н.А.

при ведении  протокола судебного заседания судьей Аникиной Н.А.

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, г. Белово

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Евгению Павловичу, г. Белово

о взыскании 10 000 руб. штрафных санкций

при участии

от заявителя: не явились

предприниматель Зайцев Евгений Павлович – свидетельство о государственной регистрации от 28.01.2005 cерия 42 №002662019, паспорт;

ус т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее по тексту - Пенсионный фонд)  обратилось  в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к  индивидуальному предпринимателю Зайцеву Евгению Павловичу (далее по тексту – предприниматель Зайцев Е.П.) о взыскании 10 000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, начисленных по решению от 11.02.2009 №2 «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании». 

            Определением суда от 13.04.2009 заявление принято к производству, начата подготовка к судебному разбирательству, дело назначено к предварительному судебному заседанию и судебному заседанию на 06.05.2009. Определением суда от 06.05.2009 судебное разбирательство откладывалось до 28.05.2009 для дополнительного документально-правового обоснования сторонами своих доводов и возражений.

            От Пенсионного фонда в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

            В соответствии со статьей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса  РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Требования Пенсионного фонда обоснованы нарушением предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Заявитель указал на то, что предпринимателем Зайцевым Е.П. заключен трудовой договор 14.04.2008, заявление о регистрации в качестве страхователя получено Пенсионным фондом 21.01.2009, срок регистрации, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее по тексту – Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) нарушен на 283 дня. Предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. решением №2 от 11.02.2009, на основании которого выставлено требование об уплате штрафа №2 от 11.02.2008. Штрафные санкции предпринимателем в установленный в требовании срок в добровольном порядке не оплачены.

Предприниматель Зайцев Е.П. не возражал против заявленных требований, однако, указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в качестве которых обозначил: наличие двоих детей на иждивении (несовершеннолетний ребенок и студент очного отделения КузГТУ), своевременное исполнение своих обязанностей по уплате страховых взносов, привлечение к ответственности впервые, тяжелое финансовое положение, вызванное сокращением объема производства, увеличением налоговых платежей, наличием кредитных обязательств.

Суд, заслушав пояснения предпринимателя, исследовав материалы дела, изучив обстоятельства дела, доводы  заявления, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, удовлетворил заявление частично в связи со следующим.

   Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом составлен акт от 21.01.2009 №2 «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании», в связи несвоевременной регистрацией  предпринимателем Зайцевым Е.П. в качестве страхователя-работодателя. Срок регистрации нарушен на 283 дня.

Акт №2 вручен предпринимателю лично 21.01.2009, которым он был уведомлен о рассмотрении акта и возражений на акт 26.01.2009.

По результатам рассмотрения акта в присутствии предпринимателя, возражений которым не представлено, Пенсионным фондом вынесено решение  №2 от 11.02.2009 «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Указанным решением предприниматель Зайцев Е.П. привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решение о привлечении к ответственности получено лично предпринимателем 11.02.2009.

На основании решения о привлечении к ответственности предпринимателю выставлено требование №2 по состоянию на 11.02.2009 об уплате штрафа в размере 10 000 руб. в срок до 02.03.2009.

Неисполнение требования в добровольном порядке предпринимателем в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Как следует из материалов дела и не оспаривается страхователем, предпринимателем Зайцевым Е.П. заключен трудовой договор с работником 14.04.2008.  Следовательно, заявление о регистрации в качестве страхователя – работодателя, предприниматель должен был представить в срок не позднее 30 дней с 14.04.2008.

Вместе с тем заявление о регистрации представлено предпринимателем Зайцевым Е.П. в Пенсионный Фонд 21.01.2009.

Факт совершения правонарушения установлен судом, подтверждается материалами проверки и не оспаривается предпринимателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2007 №167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей. Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Поскольку предпринимателем Зайцевым Е.П. нарушен срок регистрации, установленный статьей 11 Федерального закона от 15.12.2007 №167-ФЗ более чем на 90 дней, Пенсионным фондом правомерно начислены штрафные санкции в размере 10 000 руб.

Предприниматель, не оспаривая факт совершения правонарушения, указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2007 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку Федеральным законом от 15.12.2007 № 167-ФЗ не предусмотрен порядок привлечения виновных лиц к ответственности, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения акта и других материалов проверки подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 4  статьей 112 Налогового кодекса  РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:  совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения,  иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса  РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено как Пенсионному фонду при производстве по делу о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании, так и суду при рассмотрении дела.

Оценив в соответствии в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  РФ представленные доказательства, суд считает возможным применить положения  статей 112, 114 Налогового кодекса  РФ в связи с наличием смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и снизить размер начисленных штрафных санкций до 500  руб.  

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, суд принимает наличие на иждивении двоих детей: Зайцев Артем Евгеньевич 20.06.1987 года рождения, студент 5 курса  факультета ГЭМ Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет» (справка от 26.05.2009), несовершеннолетний Зайцев Александр Евгеньевич 26.12.1997 года рождения; своевременное внесение предпринимателем страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ; привлечение к ответственности впервые; тяжелое финансовое положение.

Пенсионным фондом при вынесении решения о привлечении к ответственности вопрос о наличии или отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств не исследовался. В суде Пенсионный фонд не заявил возражений против указанных предпринимателем обстоятельств в качестве  смягчающих ответственность, их наличие не оспорил, подтвердил, что предприниматель является добросовестным плательщиком страховых взносов, и к ответственности ранее не привлекался.

В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса  РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса  РФ  за совершение налогового правонарушения.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса  РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса  РФ уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса  РФ.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса  РФ  установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Таким образом, установлен минимальный предел для уменьшения размера штрафа (не менее чем в два раза), тогда как максимальный предел такого уменьшения не предусмотрен.

Учитывая изложенное, наличие вышеуказанных смягчающих ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения,  суд пришел к выводу о возможности снижения размера штрафных санкций, заявленных Пенсионным фондом ко взысканию, до 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░. 3-░ ░░░., 18-21, ░. ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 305420202800050, ░░░ 423100004336) 500 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░