Решение от 07.02.2019 по делу № 5-55/2019 от 07.02.2019

Судебный участок № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, Мурманская область г. Кандалакша ул. Первомайская д.81а Дело № 5-55/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 07 февраля 2019 года г. Кандалакша Мировой судья судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской областиЛеонова Е.С.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевникова А.С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР>,

установил:

   в результате проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевникова А.С.1 и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> установлено нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованного лица») об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за <ДАТА> в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Так, при установленном сроке представления отчетности не позднее <ДАТА3>, форма СЗВ-СТАЖ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> застрахованных лиц представлена лишь <ДАТА4> лично  на бумажном носителе.

            Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> г; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; копией уведомления о получении; копией сопроводительного письма о направлении протокола; копией списка почтовых отправлений; копией списка застрахованных лиц от <ДАТА16>; копией формы СЗВ-СТАЖ; копией протокола проверки отчетности  выпиской из ЕГРЮЛ.

Кожевников А.С.1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражений относительно привлечения к административной ответственности суду не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, в отсутствие правонарушителя, поскольку в деле имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, а ходатайства об отложении рассмотрении дела от Кожевникова А.С.1 не поступило.

Изучив материалы дела, суд считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевников А.С.1 подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ). Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 N 766н, индивидуальные сведения представляютсяна основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. Для представления сведений разработана форма СЗВ-СТАЖ (утверждена постановлением Правления ПФР от 11.11.2017 N 3п). Согласно п.1.5 форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями, или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры. В соответствии с п. 1.7 сведения по форме СЗВ-СТАЖ формируются в пакеты документов. Один пакет содержит один файл и представляется одновременно с формой ОДВ-1. В пакет могут входить документы только одного наименования и одного типа сведений, а для пакета форм СЗВ-ИСХ - одного наименования и одного типа сведений и за один отчетный период. В соответствии с правилами проверки СЗВ-СТАЖ код результата проверки 10, 20 в протоколе проверки является предупреждением, отчетность принята, повторное представление сведений на застрахованных лиц не требуется. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора. Федеральная служба по труду и занятости (письмо от 06.03.2013 N 177-6-1) отмечает, что трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового. В Определении ВАС РФ от 05.06.2009 N 6362/09 изложено, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор. С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Закона N 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу. Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества (письмо Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846). Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля зауплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за <ДАТА> должны быть представлены не позднее <ДАТА3> года.

 В соответствии со ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как установлено судом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевников А.С.1 в установленный законом срок не представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованного лица») об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за <ДАТА> в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> застрахованных лиц, при сроке представления не позднее <ДАТА3> года, форма СЗВ-СТАЖ за <ДАТА>  представлена лишь <ДАТА16> лично, что подтверждается протоколом проверки, т.е. с нарушением установленного срока.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кожевников А.С.1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Кожевниковым А.С.1 административного правонарушения, личность правонарушителя, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.4.1; 15.33.2; 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

   <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ - ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04494000230) ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810000000010005, ░░░ 044705001, ░░░ 5191120055, ░░░ 519001001, ░░░░░ 47608101, ░░░ 392 116 200 100 6 6000 140 «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░/░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.04.2013 N 49-░░). ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░