Решение по делу № 5-761/2016 от 11.11.2016

                                                                                                              Дело № 5-761/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 11 ноября 2016 г.

ул. Парковая, д. 42

Мировой судья Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми                  Щипанов И.А.,

с участием правонарушителя - <Костиной С.Е.1>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении  <Костиной С.Е.1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

Лицу, в отношении которого ведется административное производство, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.   

Правонарушителю права понятны, отводов нет, от защитника отказался,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в ходе проведения мероприятий налогового контроля за 2015 г. <ДАТА3> установлено неисполнение требования налогового органа от <ДАТА4> <НОМЕР> <Костиной С.Е.1> В ходе проверки было установлено нарушение в не предоставлении налоговой декларации на доходы физических лиц в срок не позднее <ДАТА5> <ДАТА4> <Костиной С.Е.1> направлено требование о необходимости предоставления налоговой декларации в срок не позднее <ДАТА6> Декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) в ИФНС России по г. Воркуте не представлена.

Своим бездействием <Костина С.Е.1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4  КоАП РФ.

<Костина С.Е.1> с вмененным правонарушением не согласна, пояснила суду, что требование налогового органа о предоставлении декларации по налогу на доходы физических лиц не получала, в связи с чем умысла на неповиновению требования налогового органа не было. Кроме того, данная декларация представлена в налоговый орган <ДАТА7>

Заслушав правонарушителя, ис­сле­до­вав письменные ма­те­риа­лы де­ла, су­д приходит к следующему.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса РФ физические лица, получающие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, должны производить исчисление и уплату налога самостоятельно, в порядке, установленном п. 2 ст. 225 Налогового Кодекса Российской Федерации, исходя из сумм таких доходов.

При этом налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (п. 3 ст. 228 НК РФ). На основании п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок предоставления декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год не позднее <ДАТА8>

Из справки о доходах физического лица за 2015 г. <НОМЕР> от <ДАТА9> усматривается, что общая сумма дохода <Костиной С.Е.1> составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., при этом сумма налога, не удержанная налоговым агентом составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

В связи с полученным в 2015 г. доходом от налогового агента ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при получении которого не удержан налог на доходы физических лиц, <Костиной С.Е.1> надлежало представить в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2015 год не позднее <ДАТА5> Фактически декларация по налогу на доходы физических лиц не представлена.

<ДАТА4> <Костиной С.Е.1> по адресу: <АДРЕС> направлено требование о необходимости предоставления налоговой декларации в срок не позднее <ДАТА6> Декларация по налогу на доходы физических лиц в ИФНС России по г. Воркуте не представлена.

В результате чего были нарушены п.п. 4 п. 1 ст. 228, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный законом порядок осуществления государственных функций по контролю и надзору, муниципальному контролю, который предусматривает издание законных (правомерных) административных актов (распоряжений или требований), обращенных к субъектам (физическим или юридическим лицам), в отношении которых осуществляется мероприятие по контролю или надзору.

Объективная сторона правонарушения заключается в неповиновении законному распоряжению, требованию должностного лица.

Субъектами данного административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения состоит в умысле на неповиновение законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор.

Из материалов дела усматривается, что <Костина С.Е.1> с <ДАТА10> по настоящее время зарегистрирована по <АДРЕС>, в связи с чем требование от <ДАТА11> <НОМЕР>, направленное <ДАТА4> по <АДРЕС>, <Костиной С.Е.1> получено не было.

Таким образом, <ДАТА3> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения <Костиной С.Е.1> о времени и месте составления протокола и необходимости явки для составления протокола, отсутствуют сведения о разъяснении предусмотренных процессуальных прав, обязанностей, а также нет сведений о получении данного протокола <Костиной С.Е.1> по почте (из списка <НОМЕР> от <ДАТА3> не усматривается направление протокола в адрес <Костиной С.Е.1>).

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении <Костиной С.Е.1> исключает его использование судом в качестве доказательства по делу, так как он составлен с существенными нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Нарушение предусмотренного законом порядка составления документов, порождает сомнение в достоверности отраженных в них данных и исключает возможность использования их в качестве доказательств.

Отсутствие одного из признаков состава правонарушения исключает противоправность деяния. Единственным основание наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы.

Кроме того, <Костина С.Е.1> не получала требования ИФНС России по г. Воркуте <НОМЕР> от <ДАТА4> о предоставлении 3-НДФЛ за 2015 год, направленное по адресу: <АДРЕС>, поскольку, как усматривается из справки ОУФМС России по Республике Коми, по данному адресу <Костина С.Е.1> зарегистрирована не была, а проживает по месту жительства по <АДРЕС>.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для привлечения <Костиной С.Е.1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном     ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении <Костиной С.Е.1> - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, лицами указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Воркутинский городской суд через Парковый судебный участок г. Воркуты                          Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                            И.А. Щипанов