Решение по делу № 2а-5121/2016 ~ М-3554/2016 от 28.03.2016

Копия Дело № 2а-5121/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2016 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Р.С. Байрамова к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Р.С. оглы Байрамов обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан (далее по тексту - УФМС России по РТ) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование требований указал, что он проживает в Российской Федерации с 2007 года. 30 марта 2007 года с гражданкой РФ Алексеевой Ю.В. заключен официальный брак. Исходя из отметок загранпаспорта он въехал в Российскую Федерацию 08 октября 2014 года, был 23 января 2015 года.19 марта 2016 годоа административный истец хотел въехать на территорию РФ, но на КПМ Маштаково ему отказали, что имеется решение УФМС России по РТ о закрытии въезда на территорию Российской Федерации до 24 декабря 2018 года, ввиду превышения срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Полагает, что данные решения властного органа нарушают его права, поскольку вынесены незаконно. Просит признать незаконным решение УФМС России по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ.

Представитель Р.С. оглы Байрамова в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель УФМС РФ по РТ в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела усматривается, что Р.С. оглы Байрамов является гражданином Республики Азербайджан.

Решением УФМС России по РТ от 15 февраля 2016 года закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Азербайджан Р.С. оглы Байрамову. Основанием для вынесения указанного решения явилось превышение данным гражданином срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, что является нарушением ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Материалами дела усматривается, что истец находился на территории РФ с 26.09.2015г. по 24.12.2015г. При въехал вновь на территорию РФ также 24.12.2015г., что привело к расчету срока пребывания в РФ, без учета фактического выезда.

Как установлено судом, Р.С. оглы Байрамов состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Алексеевой Ю.В. с 13.08.2005г.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Рассматриваемое действие, расцененное как нарушение требований закона, не влечет угрозу жизни людей, стабильности государственного строя, угрозу государству. При этом фактически, истец исполнил требование закона.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что исполнение решения УФМС России по Республике Татарстан повлечет существенное вмешательство в право заявителя на уважение семейной жизни, не отвечающее критериям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 15 февраля 2016 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 24.12.2018 года гражданину Республики Азербайджан Р.С. Байрамову, ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова