Решение по делу № 5-224/2018 от 22.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления суда объявлена 22.05.2018 г<ДАТА>

Мотивированное постановление изготовлено 23.05.2018 г.

23 мая 2018 года г.о. Самара, ул. Мичурина 125а каб. 402 Мировой судья судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Вилюнова М.А., при секретаре Лихобабиной Я.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-224/18, предусмотренном ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сметанина Александра Васильевича, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> заместителем  прокурора города <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, согласно которому должностное  лицо  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 13, и ул. <АДРЕС> д. 18, допустило нарушение законодательства, выразившееся в не размещении  информации в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> о перечне предоставляемых коммунальных услуг, проведенных общих собраниях собственников помещений, выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом по ряду МКД,  подлежащих внесению в ГИС ЖКХ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Представитель Сметанина А.В.по доверенности <ФИО2> в судебном заседании вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения не признал, указал, что необходимая информация была полностью размещена, для ее просмотра необходимо было воспользоваться персональным логином и паролем для входа. Вся информация защищена в связи с тем, что некоторые сведения содержат персональные данные. Обычный пользователь не может посмотреть эту информацию, а сама система не позволяет изменять информацию, только ее дополнять. Информация о капитальном ремонте размещается в системе владельцем специального счета. ООО «Визит-М» не является владельцем специального счета на капитальный ремонт. Информация о проведенных общих собраниях размещена в закрытой части системы и доступна поставщикам информации и собственникам помещений, которые зарегистрировали свой личный кабинет, так как там содержатся сведения о протоколах собрания и их участниках. Сведения об оказываемых коммунальных услугах размещены еще в 2016 году. Отчет об исполнении договора управления не был размещен, поскольку согласно п.16 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА8> (ред. от <ДАТА9>) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом. Договор на аренду общего имущества заключен только по адресу: <АДРЕС>. Просил производство по делу прекратить.

Представитель прокуратуры <ФИО3>  судебном заседании просила исключить из объема предъявленного <ФИО1> обвинения не размещение отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом, поскольку срок, установленный для размещения отчета, не истек, в остальной части постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указала, что привлекаемое к административной ответственности должностное лицо допустило нарушение законодательства, выразившееся в не размещении информации в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> о перечне предоставляемых коммунальных услуг, проведенных общих собраниях собственников помещений, выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта,  подлежащей внесению в ГИС ЖКХ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Указала, что при входе в общую систему есть вкладки, при открытии которых можно увидеть, что информация не размещена. Управляющие компании должны  размещать информацию о дате проведения собрания, даты протоколов, а также сведения о принятых на таких собраниях решениях. Все эти сведения не содержат персональных данных, поэтому могут быть предоставлены для ознакомления. Информация о способе формирования фонда капитального ремонта также необходимо размещать, нужно указать, где именно находится счет, однако данные сведения отсутствуют.

Выслушав представителя Сметанина А.В., представителя прокуратуры, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ составляет бездействие, выраженное в не размещении информации в ГИС ЖКХ.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Федерального <ОБЕЗЛИЧЕНО>N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлены виды информации, размещаемой в системе.

Согласно п. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ООО «Визит-М» осуществляет управление жилым фондом Октябрьского и Ленинского районов г. Самары и является поставщиком информации, необходимой для размещения в ГИС ЖКХ.

Материалами дела установлен факт нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сметаниным А.В. вышеназванных требований закона, а именно не размещение информации в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> о перечне предоставляемых коммунальных услуг, проведенных общих собраниях собственников помещений, выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта в установленный срок.

Поскольку в судебном заседании представитель прокуратуры просила исключить из объема предъявленного Сметанину обвинения не размещение отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом, так как срок, установленный для размещения отчета, не истек, объем изначально вменяемого обвинения подлежит уменьшению в данной части.

Вина Сметанина А.В., подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2018 г.; информацией с ГИС ЖКХ об отсутствие сведений подлежащих размещению.

Довод представителя должностного лица о том, что вышеуказанная информация была размещена в ГИС ЖКХ, не является основанием для освобождения Сметанина от ответственности, поскольку как следует из пояснений представителя прокуратуры и не оспаривается представителем должностного лица, данная информация не является общедоступной, для ее просмотра необходимо воспользоваться персональным логином и паролем для входа.

При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Сметанина А.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сметанина Александра Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения илиполучения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                                         М.А.Вилюнова