Решение по делу № 5-547/2013 от 20.09.2013

                                               Дело № 5-547/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                            п. Теплоозёрск

Мировой судья Теплоозёрского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Коломиец И.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго» далее (ООО «Ресурсэнерго») в установленный срок (<ДАТА2>) не исполнило законное предписание, вынесенного государственным инспектором  труда  (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений трудового законодательства.

В судебном заседании представитель ООО «Ресурсэнерго» Козырева Н.В. суду пояснила, что юридическое лицо не имело возможности исполнить предписание в срок в связи с отсутствие у организации денежных средств по причине того, что ООО «Ресурсэнерго» имеет дебиторскую задолженность населения, бюджетных организаций, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Все поступления, которые проступают на расчетный счет в обслуживающий общество банк, перечисляются в Пенсионный фонд РФ на погашение задолженности по страховым взносам. В инспекцию труда юридическое лицо с вопросом о предоставлении рассрочки выполнения предписания не обращалось. Юридическим лицом предпринимались все возможные меры по исполнению предписания, а именно, юридическое лицо обратилось в Арбитражный суд с исками о взыскании задолженности, направляло главе администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» письмо с предложением  погасить имеющуюся задолженность путем выплаты заработной платы работникам ООО «Ресурсэнерго» в том числе Калицкой Е.Ю., но получили отказ, а также юридическим лицом направлялись письма в адрес должников юридических лиц о погашении задолженности по коммунальным услугам.

Представитель Государственной инспекции по труду в ЕАО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

            Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Статьей 14 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Согласно п. 4 ст. 71 ТК РФ, если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

Пунктом 1 статьи 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из материалов дела установлено, что ООО «Ресурсэнерго» является юридическим лицом и основной целью деятельности общества является извлечение прибыли (п.2.1 Устава ООО «Ресурсэнерго»).

В судебном заседании установлено, что Калицкая Е.Ю. была принята на работу  в ООО «Ресурсэнерго» на должность юрисконсульта с <ДАТА4>, с ней был заключен трудовой договор (приказ о приеме на работу от <ДАТА5> и трудовой договор от <ДАТА5>), действие трудового договора было прекращено Калицкая Е.Ю. была уволена <ДАТА6>  по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ о расторжении трудового договра от <ДАТА7> Калицкая Е.Ю. обратилась в Государственную инспекцию по труду в ЕАО с заявлением о нарушение ее трудовых прав в части выплаты заработной платы и расчета за проработанное время.

<ДАТА9> на основании распоряжения на проверку <НОМЕР> от <ДАТА10> руководителя Государственной инспекции труда была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ресурсэнерго», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:1) В нарушение ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 14 ТК РФ увольнение по собственном желанию <ДАТА6> юрисконсульта Калицкой Е.Ю. (приказ <НОМЕР> от <ДАТА7>), принятой на работу <ДАТА5> с испытательным сроком на 3 месяца произведено по истечении срока предупреждения об увольнении; 2) В нарушение ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, п. 4.1.7 правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного работодателей <ДАТА11> п.п. 2.2 трудового договора, заключенного <ДАТА5> при приеме на работу с юрисконсультом Калицкой Е.Ю., устанавливающих сроки выплаты заработной платы: 25 числа расчетного месяца и 10 числа следующего за расчетным месяца, заработная плата юрисконсульту Калицкой Е.Ю. за <ДАТА> (ФОТ 22 500 руб.) к установленным срокам выплаты <ДАТА12> и <ДАТА13> (в соответствии с ч. 8 ст. 136 ТК РФ) работнику не выплачена, а выплачена частично <ДАТА14> в сумме 7 282 руб. (платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА14>). Заработная плата юрисконсульту Калицкой Е.Ю. за первую <ДАТА> к установленному сроку выплаты <ДАТА15> работнику не выплачена. Задолженность по выплате заработной платы Калицкой Е.Ю. на <ДАТА> г. по состоянию на <ДАТА7> и на момент проверки <ДАТА16> составила в общей сумме 36 467 руб. 3) В нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ уволенной <ДАТА7> юрисконсульту Калицкой Е.Ю. расчет в сумме 41 825 руб. в день прекращения трудового договора на момент проверки (<ДАТА17>) не выплачен.

На основании проведенной проверки, <ДАТА18> государственным инспектором  труда  (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ЕАО в адрес ООО «Ресурсэнерго» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений трудового законодательства, в котором юридическому лицу ООО «Ресурсэнерго» в срок до <ДАТА19>  надлежало принять меры по соблюдению требований ч. 4 ст. 71. ч. 4 ст. 14 ТК РФ при расторжении трудовых договоров с работниками в период испытания (п.1); выплатить Калицкой Е.Ю. заработную плату за <ДАТА> года с учетом требования ст. 236 ТК РФ, в дальнейшем принять меры по соблюдению требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ при выплате работника заработной платы, выплачивая ее 2 раза в месяц в установленные сроки, не допуская образования задолженности (п.2); выплатить Калицкой Е.Ю. расчет при увольнении в сумме 41 825 руб., с учетом требований ст. 236 ТК РФ (п.3). Предписание и акт проверки получен ООО «Ресурсэнерго» <ДАТА20>, не обжалованы.

<ДАТА21> Государственной инспекцией труда в ЕАО на основании распоряжения на проверку <НОМЕР> от <ДАТА22> проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА3> с участием представителя организации. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено: (п.1) работодателем не сообщено какие приняты меры по соблюдению требований ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 14 ТК РФ при расторжении трудовых договоров с работниками в период испытательного срока, (п.2) Калицкой Е.Ю. заработная плата за <ДАТА> в сумме 36 467 руб. не выплачена; (п.3) Калицкой Е.Ю. расчет при увольнении в сумме 41 825 руб. не выплачен. Возражения на акт проверки ООО «Ресурсэнерго» не подавались.

На основании указанных обстоятельств заместителем руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в ЕАО <ДАТА21> года в отношении ООО «Ресурсэнерго» составлен протокол от <ДАТА21> <НОМЕР> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений трудового законодательства, выдано правомочным лицом и является законным.

ООО «Ресурсэнерго» не представлено суду доказательств, подтверждающих исполнение  указанного выше предписания в срок до <ДАТА2> года, из протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии представителя юридического лица следует, что предписание в установленный срок не исполнено, что также не отрицалось представителем юридического лица в судебном заседании.

Таким образом, вина ООО «Ресурсэнерго» в невыполнении в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА21>, предписанием от <ДАТА25>, актами проверок от <ДАТА25> и <ДАТА21> г.

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «Ресурсэнерго» не исполнило предписание от <ДАТА3> в срок до <ДАТА2> года в связи с отсутствием денежных средств не является обстоятельством, исключающим вину этого юридического в совершении административного правонарушения.

В данном случае совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что ООО «Ресурэнерго» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания Государственной инспекции труда в ЕАО от <ДАТА3>, поскольку им не было обеспечено исполнение указанных в нем нарушений трудового законодательства в срок до <ДАТА19>. Действия, принятые юридическим лицом по взысканию дебиторской задолженности были приняты юридическим лицом уже после установленного в предписании срока, с рассрочкой исполнения предписания ООО «Ресурэнерго» в инспекцию по труду не обращалось.

Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

   В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также финансовое положение юридического лица, считает, что наказание юридическому лицу возможно назначить в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

            Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф взыскать и зачислить на расчётный счёт <ОБЕЗЛИЧИНО>

  Разъяснить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурсэнерго», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Облученский районный суд ЕАО через мирового судью Теплоозёрского судебного участка.

Мировой судья                                                                                                                И.А. Коломиец