Решение от 23.01.2018 по делу № 5-6/2018 от 23.01.2018

№ 5-5-6/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2018 года                                                                          г. Зверево Ростовской области

Мировой судья судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области Полтавцев И.А., с участием помощника прокурора г. Зверево Ростовской области Черноморова А.В., лица, привлекаемого к административной ответственности - Третьякова Д.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Малышева, 27; дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города <АДРЕС> Третьякова Дмитрия Алексеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС> Луч, ул. <АДРЕС>, дом 5, квартира 2, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Зверево Ростовской области проведена проверка соблюдения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево требований федерального законодательства при осуществлении муниципального контроля.

В результате проведенной проверки 25.12.2017 установлено, что в период времени с 15.05.2017 по 18.05.2017 директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево Третьяков Д.А. допустил проведение плановой проверки в отношении ТСЖ «Обухова 43а» по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Обухова, дом 43а, квартира 50, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок. Директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево Третьяков Д.А. в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признал, в содеянном раскаялся. Помощник прокурора г. Зверево Ростовской области Черноморов А.В. в судебном заседании пояснил, что проверкой было выявлено, что в период времени с 15.05.2017 по 18.05.2017 директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево Третьяков Д.А. допустил проведение проверки в отношении ТСЖ «Обухова 43а», не включенной в ежегодный план проведения проверок, чем нарушил требования ст.ст. 9, 13.3, 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В силу требований ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок". В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. Согласно п. 7 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, то есть проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора г. Зверево, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, оцененных мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности: постановлением прокурора г. Зверево от 26.12.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от 25.12.2017 соблюдения администрацией г. Зверево законодательства в сфере защиты прав юридических лиц при осуществлении муниципального контроля; распоряжением мэра г. Зверево № 91 от 12.05.2017 о проведении плановой проверки ТСЖ «Обухова 43а», уведомлением о проведении плановой проверки ТСЖ «Обухова 43а», актом проверки № 1 от 19.05.2017 органом муниципального контроля ТСЖ «Обухова 43а»; распоряжением мэра г. Зверево № 103-лс от 18.04.2017 о приеме Третьякова Д.А. на должность директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево; распоряжением мэра г. Зверево № 340 от 30.12.2016 об утверждении должностной инструкции директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево; должностной инструкцией директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево; сведениями ФГИС «Единый Реестр проверок».

Все вышеуказанные доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица в его совершении.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Третьякова Д.А. в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия Третьякова Д.А. по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение должностным лицом муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не выявлено.

Обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и полное признание вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, вину признавшего и в содеянном раскаявшегося, имущественное положение и состояние здоровья, обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, что, по мнению суда, обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░