Решение по делу № А04-4176/2010 от 26.10.2010

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-4176/2010

«

26 »

октября

2010г.

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2010 года, решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны

при участии секретаря судебного заседания Капитоновой О.А.

рассмотрев в судебном заседании  заявление управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Щербакову Алексею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.

при участии в судебном заседании: от Управления – Будкина Дениса Артуровича, заместителя начальника отдела автотранспорта и автодорожного надзора, по доверенности от 12.04.2010; предприниматель не явился, извещен.

установил:

управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – Управление, УГАДН по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Щербакова Алексея Геннадьевича (далее по тексту – Щербаков А.Г., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании 26.10.2010 суд с согласия сторон перешел к рассмотрению дела в стадию судебного разбирательства в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

Требования Управления обоснованы нарушением предпринимателем лицензионных требований и при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

Ответчик в судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил письменный отзыв, в котором требования по заявлению и вину признал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принял признание требований.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие Щербакова А.Г.

Выслушав доводы представителя УГАДН по Амурской области, исследовав материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства.

Щербаков Алексей Геннадьевич, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304280107700303, ИНН 280114742891 по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Нагорная, 4, общ.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 009278 сроком действия с 31.05.2007 по 30.05.2012.

На основании приказа № 588-лиц/Ц государственным инспектором Управления в период с 16.09.2010 по 24.09.2010 проведена плановая проверка в отношении предпринимателя.

Составленным по ее результатам актом плановой проверки лицензиата № 591-лиц/Ц от 24.09.2010 зафиксирован факт нарушения Щербаковым А.Г. лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту города Благовещенска № 12.

По факту выявленных нарушений 24.09.2010 государственным инспектором УГАДН по Амурской области составлен протокол по делу об административном правонарушении № 629-лиц/Ц, которым действия Щербакова А.Г. квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу объективную сторону правонарушения, вменяемого предпринимателю правонарушения составило не обеспечение учета, анализа и устранения причин нарушения водителями требований правил дорожного движения; отсутствие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; не осуществление надлежащего контроля за соблюдением водителями графиков (расписаний) дорожного движения.

В графе объяснение и замечания физического лица названного протокола, Щербаков А.Г. указал, что с протоколом согласен.

Рассматриваемый протокол с материалами административного дела направлен в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Подпунктом 62 пункта 1 статьи  17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.

Подпунктами «б», «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, к лицензионным требованиям и условиям отнесены, в том числе, требования о соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В нарушение подпункта «г» пункта 4 указанного Положения предпринимателем не назначено должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении Щербаковым А.Г. деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 11.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств по проведению анализа  и устранению причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктами 2.2., 3.4.3 Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995  N 27 (далее – Положение об обеспечении безопасности дорожного движения) установлено, что основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является в том числе проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.  С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации, оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

18.03.2010, 21.03.2010, 22.03.2010 водителем Мальцевым В.Г., а также 21.03.2010, 31.03.2010 водителем Крыжановским Э.Б. допущены нарушения требований правил дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров, между тем, в нарушение указанных норм, отметки в их личных карточках о допущенных нарушения отсутствуют.

Кроме того, в нарушение пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 Щербаковым А.Г. не обеспечено соблюдение водителями графиков (расписаний) движения автобусов. А именно, 27.08.2010 водитель Мальцев В.Г. работал на маршруте с 7 час. 10 мин. до 20 час. 30 мин., в то время как согласно расписанию должен был работать до 22 час. 30 мин. (путевой лист № 374); 27.08.2010 водитель Круглов Г.Ф. работал на маршруте с 7 час. 14 мин., в то время как согласно расписанию должен был работать с 6 час. 34 мин. (путевой лист № 373); 28.08.2010 водитель Мальцев А.В. работал на маршруте с 7 час. 20 мин. до 20 час. 40 мин., в то время как согласно расписанию должен был работать с 6 час. 38 мин. до 22 час. 00 мин (путевой лист № 375); 29.08.2010 водитель Крыжановский Э.Б. работал на маршруте с 7 час. 30 мин. до 20 час. 40 мин., в то время как согласно расписанию должен был работать с 6 час. 46 мин. до 18 час. 50 мин. (путевой лист № 376).

Факт совершения предпринимателем указанных действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и признается Щербаковым А.Г.

В соответствии со статьей 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание иска не противоречит законодательству и не нарушает прав третьих лиц, в связи в соответствии со статьей 49 АПК РФ принято судом.

Доказательств наличия опровергающих вышеизложенное  и смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств суду не представлено. Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2009 по делу № 4868/2009, исполненным 02.11.2009, Щербаков А.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что учтено судом в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Щербаков А.Г. подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3200 руб.

 Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности не истек.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.

 Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Щербакова Алексея Геннадьевича 14.09.1975 года рождения уроженца г.Сковородино Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280107700303 ИНН 280114742891 по месту жительства г.Благовещенск Амурской области ул. Нагорная, дом 4 общежитие признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 200 руб.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810000000010003 в управлении Федерального казначейства по Амурской области (ОФК 01 УГАДН Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001, банк получателя ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск БИК 041012001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140 ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                 В.Д. Пожарская