Решение по делу № 5-485/2017 от 10.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по  делу  об  административном  правонарушении

 г. Борисоглебск Воронежской обл. Дело № 5 - 485/2017 г. 10 ноября 2017 г. Мировой судья судебного участка № 1 в Борисоглебском судебном района Воронежской области Говорова О.И., с участием в судебном заседании представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора МУП «КБ» Клюева И.А., действующего на основании Устава и Ярова Д.В., действующего на основании доверенности от 10.11.2017 года № 1-ЮР, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «КОМБИНАТ БЛАГОУСТРОЙСТВА БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА», ИНН 3604015566, находящегося по адресу: Воронежская область, город Борисоглебск, улица Юбилейная, дом 83, ОГРН 1053657524876установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в 16 часов 50 минут при проведении надзорных мероприятий в  МУП « Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа, расположенное по адресу: г. Борисоглебск, улица Юбилейная, дом 83 было установлено, что МУП «КБ» не выполнило в установленный срок к 01 октября 2017 года законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: указанным предприятием не выполнен пункт 2,3 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 08 августа 2017 года № 00329-0, со сроком исполнения до 01 октября 2017 года, а также не исполнен в полном объеме п.5 указанного предписания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах Галейченко Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 001585 от 23 октября 2017 г. Представитель МУП « КБ» БГО директор Клюев И.А. в суде пояснил, что выявленные нарушения, соответствуют закону, в настоящее время все пункты предписания выполнены. Как умысла на не исполнение предписания , так и оснований свидетельствующих о бездействии в выполнении предписания со стороны администрации МУП «КБ» БГО, не имеется. Изучив материалы дела, выслушав директора МУП «КБ» БГО Клюева И.А., представителя Ярова Д.В., действующего на основании доверенности № 1-ЮР от 10.11.2017 года, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При этом предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа к административной ответственности явилось невыполнение требований предписания № 00329 от 08 августа 2017 года в установленный срок до 01 октября 2017 года. Из содержания данного предписания усматривается, что оно выдано юридическому лицу - Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа и получено директором МУП «КБО» БГО Уваровым С.И. Согласно имеющегося в материалах дела приказа N 33к/мп от 02 октября 2017 года о вступлении в должность директора МУП «КБО» БГО, следует, что Клюев Игорь Александрович вступил в должность директора со 02 октября 2017 года, то есть после выдачи вышеуказанного предписания от 08.08.2017 года и по истечении установленного срока его исполнения 01.10.2017года. В судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что МУП «Комбинат благоустройства» умышленно не выполняло предписания государственного инспектора по пожарному надзору Борисоглебского района Воронежской области. Из представленных в суд документов следует, что в МУП «Комбинат благоустройства» сменилось руководство, которое не сразу узнало о наличии данного предписания, но в настоящее время они провели все мероприятия для устранения нарушений, изложенных в предписании. 01 ноября 2017 года между БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница», в лице заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения Филипповой Е.И., действующей на основании доверенности № 65 от 30 ноября 2016 года и МУП «КБ», в лице директора Клюева И.А., действующего на основании Устава был заключен договор № 224 возмездного оказания услуг. По данному договору будет БУЗ ВО «БР» будет периодически проводить медицинской осмотр работников в количестве 28 человек. Кроме того, 20 октября 2017 года между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в лице главного врача филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области « в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах Милашовой С.В., действующей на основании доверенности № 2 от 02 октября 2017 года и МУП «КБ», в лице директора Клюева И.А., действующего на основании Устава был заключен договор возмездного оказания услуг № 3967 . Согласно договору будет проведена профилактическая дератизация мышевидных грызунов. При назначении административного наказания мировой судья учитывает, характер и низкую степень опасности совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие вредных последствий административного правонарушения для общественных и государственных интересов. В соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 КРФоАП юридические лица привлекаются к административной ответственности в виде административного штрафа в размере от 10000 руб.00 коп. до 20000 руб.00 коп. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. N 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части, названного кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном же деле, исполнение назначенного наказания не отвечает целям превенции в правовом государстве.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, принятие МУП «Комбинат благоустройства» необходимых мер по устранению выявленных должностным лицом  нарушений, обстоятельств дела, которые установлены по делу, мировой судья, учитывая нормы ст.2.9 КоАП РФ, пришел к убеждению, что ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения необходимо освободить МУП «Комбинат благоустройства» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП и ограничиться устным замечанием в адрес юридического лица, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении МУП «Комбинат благоустройства» прекратить в соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1, 19.5 ч. 1 , 29.7-29.11 КРФоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Освободить МУП «Комбинат благоустройства» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться в адрес юридического лица устным замечанием .

Производство  по делу об административном правонарушении  в  отношении Муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства» Борисоглебского городского округа, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить , согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 суток в Борисоглебский городской суд Воронежской области. Мировой судья О.И.Г<ФИО1>