Решение по делу № 5-331/2012 от 11.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11.05.2012 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 94 Самарской области СТЕНЯГИНА Л.А<ФИО1>, находящийся по адресу: 445039, РФ, <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, кабинет <НОМЕР>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Русь-Транс-Авто» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РФ, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, улица 40 лет Победы, <АДРЕС> в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> установлено, что <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «Русь-Транс-Авто» осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по реализации смеси пропан-бутан на станции газозаправочной (автомобильной) передвижной, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, Южное шоссе, <АДРЕС>.

В судебное заседание <ФИО2> явился, вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказанной по следующим основаниям.

 Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 - в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Статьей 49 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 4 приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, к работам и услугам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов относится хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.

Согласно ст. 1 п.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;

Учитывая, что у ООО «Русь-Транс-Авто» имеется лицензия от <ДАТА7> на осуществление вида деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, ООО «Русь-Транс-Авто» в данном случае является лицензиатом.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 п. 12 - в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; (п. 12 в ред. Федерального закона от <ДАТА8> IN 99-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензирование отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии, днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Согласно ст. 15 ч. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются следующие сведения, в частности: наименование лицензирующего органа, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, номер и дата регистрации лицензии, номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Как следует из Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении типовой формы лицензии», в документе, подтверждающем наличие лицензии, обязательно указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае, в частности изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.

ООО «Русь-Транс-Авто» (ИНН <НОМЕР>) имеет действующую лицензию <НОМЕР> (КС) от <ДАТА10> выданную Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов сроком до <ДАТА11> Места осуществления лицензируемого вида деятельности:

1. <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Г:

2. <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

3. <АДРЕС> область. <АДРЕС> район с.п. Васильевка, ул. <АДРЕС>, участок № 87-Б,

4. <АДРЕС> область. <АДРЕС> район с.п. Узюково, 8,5 км. трассы М-5 Москва-Челябинск-Поволжский (с южной стороны ЗАО «СВ-Поволжское»)

5. <АДРЕС> область, <АДРЕС> район восточная сторона автодороги «Ягодинская дача-ВАЗ».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а не на объект (место) на котором осуществляется эта деятельность.

Фактическое осуществление юридическими лицами деятельности по адресам, не указанным в лицензиях в качестве места осуществления деятельности, то есть с нарушением требований ст. 18 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», может быть расценено как нарушение этими лицензиатами (то есть юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) лицензионных требований и условий (т.е. совокупности установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий,    выполнение    которых    лицензиатом    обязательно    при    осуществлении лицензируемого вида деятельности).

Осуществление предпринимательской деятельности «с нарушением лицензионных требований и условий» исключено из диспозиции ч. 1 ст. 171 УК РФ Федеральным законом от <ДАТА12> N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившим в силу <ДАТА13>), то есть декриминализовано.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Русь-Транс-Авто» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. ч. 4 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 6 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 599 (в ред. Постановлений Правительства РФ от <ДАТА15> N 44, от <ДАТА16> N 268, от <ДАТА17> N 749), грубым нарушением является отсутствие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта, в данном случае объекта, расположенного по <АДРЕС> Шоссе, <АДРЕС> а г. <АДРЕС>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> является полное признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 14.1. ч.4 , ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через  мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                             Л.А.<ФИО3>