Решение по делу № 5-265/2014 от 19.09.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-265/14

19 сентября 2014 года                                                                                                         г. Самара

Мировой судья судебного участка №30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Ретина М.Н., (443030 г.Самара ул. Спортивная, д.17<АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - генерального директора <НОМЕР> Чибисова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, квартал <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 1 ст. 10.7  Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях  на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Чибисова А.С. Прокурором Ленинского района г. Самара Самарской области было вынесено постановление от <ДАТА4>, согласно которого в ходе проверки установлено, что <ДАТА5> в адрес генерального директора <НОМЕР>  поступил запрос от депутата Самарской Губернской Думы <ФИО2> от <ДАТА6> о предоставлении отчета о расходовании бюджетных средств за период 2012-2014 г.г. <ДАТА7> в адрес депутата был направлен ответ на указанный запрос, однако необходимая информация не была предоставлена. <ДАТА8> депутатом <ФИО2> в адрес генерального директора <НОМЕР> был направлен повторный запрос, ответ на который был направлен <ДАТА9> с просьбой уточнения перечня необходимых документов, в связи с чем депутатом был направлен уточненный запрос от <ДАТА10> <ДАТА11> генеральный директором <НОМЕР> было направлено письмо в просьбой предоставления дополнительного времени для подготовки информации. <ДАТА12> в адрес депутата <ФИО2> генеральным директором <НОМЕР> был направлен ответ на запрос, однако информация по п. 1 запроса предоставлена не была.

В судебном заседании представитель генерального директора <НОМЕР> Чибисова А.С. факт совершения административного правонарушения не признал, с постановлением, вынесенным в отношении него, Прокурором Ленинского района г. Самара Самарской области был не согласен. По существу дела пояснил, что вынесенное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным и необоснованным.  Полагает, что вся необходимая информация депутату <ФИО2> была предоставлена, срок предоставления информации полностью соблюден. Кроме того, в адрес председателя Комитета по ЖКХ в который входит <ФИО2>, был направлен запрос о необходимости депутату <ФИО2> той информации, которую он запрашивает. <ДАТА13> от председателя Комитета поступило сообщение, что дополнительные сведения, запрашиваемые <ФИО2>  в настоящее время Комитету не требуются. В связи с этим считает, что <ФИО4> полностью ответил на запрос депутата. Просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Чибисова А.С. не возражал рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, иных ходатайств со стороны представителя Чибисова А.С. не заявлялось.

Выслушав представителя Чибисова А.С., оценив имеющиеся материалы, суд считает, что факт совершения <ФИО5> административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами:

- запросом депутата <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР>, поступившего в <НОМЕР> <ДАТА5> (л.д. 12);

-  ответом <НОМЕР> от <ДАТА7> <НОМЕР> (л.д. 13);

- повторным запросом депутата <ФИО2> от <ДАТА8> <НОМЕР>, поступившего в <НОМЕР> <ДАТА14> (л.д. 14);

- ответом <НОМЕР> от <ДАТА9> <НОМЕР> (л.д. 15);

- повторным запросом депутат <ФИО2> от <ДАТА10> <НОМЕР>, поступившего в <НОМЕР> <ДАТА15> (л.д. 16);

- письмом <НОМЕР> от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д. 17);

- запросом <НОМЕР> от <ДАТА11> <НОМЕР> в адрес <ФИО6> (л.д. 18);

- ответом председателя Комитета по ЖКХ от <ДАТА13> <НОМЕР>);

- ответом <НОМЕР> от <ДАТА12> <НОМЕР>);

    Часть 1 статьи 10.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»  предусматривает ответственность за непредоставление или несоблюдение должностным лицом государственного органа Самарской области, органа местного самоуправления, организации установленных законом сроков предоставления депутату Самарской Губернской Думы ответа, сведений или документов, необходимых для осуществления его полномочий.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ.

   В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 6 Закона Самарской области от <ДАТА16> <НОМЕР> «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» формами деятельности депутата Думы являются: обращение по вопросам. Связанным с его депутатской деятельностью, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также к их должностным лицам.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в адрес генерального директора <НОМЕР>  поступил запрос от депутата Самарской Губернской Думы <ФИО2> от <ДАТА6> о предоставлении отчета о расходовании бюджетных средств за период 2012-2014 г.г.

В соответствии со ст. 11 Закона Самарской области от <ДАТА16> <НОМЕР> «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» депутат Думы вправе обратиться в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам организаций, расположенных на территории Самарской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и связанным с его депутатской деятельностью.

Государственный орган Самарской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководители и (или) должностные лица организаций, расположенных на территории Самарской области, к которым обратился депутат Думы по вопросам. Связанным с его депутатской деятельностью, должны безотлагательно, но не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации обращения депутата Думы, дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы, сведения, если обращение депутата Думы не требует дополнительного изучения поставленных в нем вопросов либо проведения соответствующей проверки.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Думы дополнительного изучения вопроса или проверки информации, содержащейся в обращении депутата Думы, лица, к которым обратился депутат Думы обязаны сообщить об этом депутату Думы в трехдневный срок со дня его обращения. В этом случае ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата Думы.

<ДАТА7> в адрес депутата был направлен ответ на указанный запрос, однако необходимая информация и документы не были предоставлены.

<ДАТА8> депутатом <ФИО2> в адрес генерального директора <НОМЕР> был направлен повторный запрос, ответ на который был направлен <ДАТА9> с просьбой уточнения перечня необходимых документов, в связи с чем депутатом был направлен уточненный запрос от <ДАТА10>

<ДАТА11> генеральный директором <НОМЕР> было направлено письмо с просьбой предоставления дополнительного времени для подготовки информации.

<ДАТА12> в адрес депутата <ФИО2> генеральным директором <НОМЕР> был направлен ответ на запрос, однако информация по п. 1 запроса предоставлена не была.

Таким образом, в нарушение ст. 11 Закона Самарской области «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» запрашиваемая информация и копии документов <НОМЕР> была представлена депутату Самарской Губернской Думы <ФИО2> не в полном объеме.

            Таким образом, виновность Чибисова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 Закона Самарской области «Об административным правонарушениях по территории Самарской области», полностью подтверждается материалами дела.

            Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях Чибисова А.С. состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что в отношении Чибисова А.С. правомерно было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Также суд исходит из того, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица,

Из материалов дела усматривается, что <ФИО4> является генеральным директором <НОМЕР> 

Таким образом, суд полагает, что действия Чибисова А.С. верно квалифицированы по  ч. 1 ст. 10.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора <НОМЕР> Чибисова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

       Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области) ИНН: 6317010714 КПП: 631701001 р/счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК: 043601001 КБК: 41511690050050000140 ОКАТО: 36238000000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. На постановления может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самара Самарской области. Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении изготовлено в окончательной форме 19.09.2014 года<ДАТА>

Мировой судья:                                  подпись:                                        М.Н.Ретина

Копия верна:

Судья:                                                                                                         М.Н.Ретина