Решение по делу № 5-321/2018 от 28.05.2018

Дело № 5-321/42-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2018 года                                                                                 г. Якутск

         Мировой судья судебного участка № 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Черноградская В.Н., с участием помощника Якутского природоохранного прокурора Вадюхина Д.Г., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Баишева Д.Д. по доверенности от 10.05.2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

         должностного лица - Попова В.Е., _ года рождения, уроженца _, проживающего по адресу _, работающего в _,

         в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         согласно постановлению заместителя Якутского природоохранного прокурора от 11.05.2018г. установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения  ФЗ от 01.05.2016г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по результатам которой, в деятельности Департамента выявлены нарушения, а именно в нарушение ч. 5 ст. 5 ФЗ № 119-ФЗ в установленный законом срок не рассмотрены заявления граждан: Г. обратилась 10.02.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 13.02.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 15.03.2018г. В. обратился 12.02.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 13.02.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 15.03.2018г. К. обратился 16.03.2018г. (получено Департаментом через ФИС «НаДальний Восток» 19.03.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 13.04.2018г. Л. обратилась 21.03.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 21.03.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 17.04.2018г. Согласно сведениям ФИС «На Дальний Восток» договоры в установленном порядке не сформированы и не направлены заявителям для подписания.  Данное правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

          В судебном заседании помощник Якутского природоохранного прокурора РС(Я) Вадюхин Д.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  поддержал, просит привлечь Попова В.Е. к административной ответственности.

          В судебном заседании представитель Баишев Д.Д. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, пояснил, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности были выявлены в рамках одной проверки, и выявленные нарушения подлежали рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления. 

         Выслушав помощника Якутского природоохранного прокурора РС(Я) Вадюхина Д.Г., представителя Баишева Д.Д., изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Попова В.Е. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ.

  Согласно ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

         Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ 01.05.2016г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный законом порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Субъектами правонарушения являются должностные лица.

На основании Указа Президента РС(Я) № _ от 14.06.2011г. Попов В.Е. назначен на должность _.

Согласно п. 3.1.1 должностного регламента руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я), утвержденного руководителем Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) от 16.03.2017г. руководитель Департамента обязан соблюдать Конституцию РФ и РС(Я), федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ и РС(Я) и обеспечивать их исполнение.

Согласно п. 3.3 должностного регламента руководитель Департамента несет персональную ответственность в соответствии с законодательством РФ и РС(Я). 

Таким образом, Попов В.Е. исходя из вышеизложенных положений должностного регламента является должностным лицом, уполномоченным на осуществление организационно-распорядительных функций по управлению Департаментом.

  В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, в деятельности Департамента выявлены нарушения,  а именно в нарушение ч. 5 ст. 5 ФЗ № 119-ФЗ в установленный законом срок не рассмотрены заявления граждан: Г. обратилась 10.02.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 13.02.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 15.03.2018г. В. обратился 12.02.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 13.02.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 15.03.2018г. К. обратился 16.03.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 19.03.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 13.04.2018г. Л. обратилась 21.03.2018г. (получено Департаментом через ФИС «На Дальний Восток» 21.03.2018г.). Крайний срок рассмотрения - 17.04.2018г. Согласно сведениям ФИС «На Дальний Восток» договоры в установленном порядке не сформированы и не направлены заявителям для подписания.

  Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, таким образом, ответственность несет руководитель Департамента Попов В.Е., как лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

  Вина Попова В.Е. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2018г., письменным объяснением представителя Баишева Д.Д., требованием от 07.05.2017г., указом Президента РС(Я) от 14.06.2011г. № _, должностным регламентом и другими материалами дела.

          При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Попова В.Е. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.9 ч. 1 КоАП РФ.

          Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд считает привлечение к административной ответственности признание вины.          

          Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Изучив материалы дела, с учетом всех обстоятельств дела, а также того, что правонарушение совершено впервые, мировой судья считает возможным назначить наказание в  виде штрафа в размере 1 000 рублей.

   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         признать должностное лицо - Попова В.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

         Получатель платежа: УФК по РС(Я), получатель Прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН/КПП 1435058287/143501001, БИК 049805001, ОКАТО 98401000000, счет 40101810100000010002 ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутска, КБК 41511690010010000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

                Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

         Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                В.Н. Черноградская