Решение по делу № 5-245/2015 от 10.06.2015

Дело № 5-245/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2015года Республика Коми с. Усть-Цильма ул.Советская д.139 Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми ОвчинниковаМ.А., рассмотрев административное дело в отношении:

Ананина К.С.1<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ,

по совершению административного правонарушения предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль,

У С Т А Н О В И Л:

12.05.2015 заместителем главного государственного инспектора Усть-Цилемского района Республики Коми по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Сосногорского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми <ФИО2> составлен протокол в отношении Ананина К.С. по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно данного протокола об административном правонарушении Ананин К.С. оказал неповиновение законному распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Республике Коми <ФИО3> от 01.04.2015 № 324-р «О проведении плановых проверок в отношении физических лиц». Согласно данного Распоряжения должна была 12 мая 2015 года проводится проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном по адресу: <АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. выделенного для строительства индивидуального жилого дома. Ананин К.С. надлежащим образом был уведомлен о предстоящей проверке и о том, что ему необходимо присутствовать при проведении проверки с выездом на земельный участок, предоставить доступ на земельный участок, предоставить паспорт, документы на право использования земельного участка. Однако в установленное время и в установленном месте Ананин К.С. не появился, не направил доверенное лицо, не ходатайствовал о переносе времени проведения проверки.

Ананин К.С. надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил, что написал заявление об отказе от аренды участка на котором проводилась проверка. Заявление унесла <ФИО4>. в администрацию сельского поселения Коровий Ручей в мае месяце.

Изучив сведения об уведомлении Ананина К.С., с учетом его ходатайства, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст. 71 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти - органами государственного земельного надзора. Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора. Согласно данного Постановления государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

В силу п.3 данного Постановления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением в том числе и требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов.

Территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми руководствуется в своей деятельности Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Республике Коми утвержденных Приказом от 04.05.2010 № 02-02/71 лс.

Как следует из материалов дела заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Республике Коми <ФИО3> выдано Распоряжение от 01.04.2015 № 324-р «О проведении плановых проверок в отношении физических лиц». Согласно данного Распоряжения направлялась 12.05.2015 главный специалист- эксперт Сосногорского межмуниципального отдела с местом работы в с.Усть-Цильма <ФИО2> для проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке в отношении гражданина Ананина К.С.1 по адресу: <АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ИЖС.

Ананин К.С. заблаговременно, 14.04.2015, был уведомлен о времени, месте проведения проверки назначенной на 12.05.2015 в 11 часов 30 минут, по адресу<АДРЕС>. Указано, что ему необходимо присутствовать при проведении проверки с выездом на земельный участок, предоставить доступ на земельный участок, предоставить паспорт, документы на право использования земельного участка. Он предупрежден об административной ответственности в случае неявки.

Главный специалист-эксперт Сосногорского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Коми <ФИО2> прибыла для проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Ананина К.С. по адресу: <АДРЕС> в назначенное время.

В свою очередь, Ананин К.С., будучи извещенным о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства от участия в проверке уклонился. Ходатайств от него по поводу переноса сроков проверки не поступало. Доверенное лицо на проверку он не направил.

Согласно установленных сведений Ананин К.С. написал заявление об отказе от арендуемого участка по адресу<АДРЕС>, оно зарегистрировано 28.05.2015, решения по данному заявлению арендодателем - администрацией МО МР «Усть-Цилемский» еще не принято.

Судом установлено, что правила проведения плановой выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" со стороны контролирующего органа не нарушены.

Таким образом, со стороны Ананина К.С. имеет место неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Действия Ананина К.С. суд квалифицирует по ст.19.4 ч. 1 КоАП РФ при этом не находит оснований для освобождения его от ответственности.

Совершение Ананиным К.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2015, распоряжением № 324-р от 01.04.2015, уведомлением от 08.04.2015, почтовым уведомлением, актом проверки, запросом от 16.04.2015, фрагментом кадастровой карты, копией договора на аренду земельного участка от 18.10.2012, Постановлением администрации МО МР «Усть-Цилемский» от 18.10.2012, сопроводительной о направлении материалов от 13.05.2015почтовым уведомлением, Приказом от 04.05.2010, положением о территориальном отделе УФСГРКиК по РК, должностным регламентом главного специалиста, приказом от 26.12.2014, приказом от 23.01.2015, приказом от 18.01.2015.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Ананина К.С. согласно ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Ананина К.С. согласно ст.4.2 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Ананина К.С., его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить ему наименьшее из административных наказаний предусмотренных санкцией ст. 19.4 ч. 1  КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, 4.2, 4.3, 19.4 ч. 1, 29.9;29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ананина К.С.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми в течение десяти суток с даты получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           М.А. Овчинникова

Постановление вступило в законную силу «____»_________2015 г.

Мировой судья                                                                           М.А. Овчинникова