Решение по делу № 3-599/2011 от 29.11.2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материала об административном правонарушении

29.11.2011 г.                                                                                                                г. Воронеж

Мировой судья судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа Е.Р. Козлова, ознакомившись с материалом по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст.20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2011 года мировому судье судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа из Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области поступил административный материал в отношении <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч.4 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

 Согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

 При подготовке к рассмотрению и изучении материалов дела об административном правонарушении, судом установлено, что органом, возбудившим дело об административном правонарушении не обеспечено доставление (явка) физического лица, привлекаемого к административной ответственности на рассмотрение дела. 

 10.03.2010 года Постановлением Президиума Верховного суда РФ был утвержден «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2010 года». Согласно ответа на вопрос №10 вышеуказанного обзора, недоставление органом (должностным лицом) лица, привлекаемого к административной ответственности в суд не является основание для возвращения протокола об административном правонарушении. Вместе с тем отмечено, что судья не может обязать орган, уполномоченный на возбуждение дела об административном правонарушении, за исключением органа внутренних дел, осуществить доставление или привод лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела, поскольку указанным лицам КоАП РФ таких полномочий не предоставляет.

Дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ст.20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбуждено Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

   Согласно п.1 ч.1 ст.27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

  В соответствии с п.1 ч.1 ст.27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

    Согласно ч.3 ст.27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 N 9-П часть 3 статьи 27.5 признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку содержащиеся в ней положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования и во взаимосвязи с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предполагают, что административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста, а последующее прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения или отсутствием состава административного правонарушения не может служить основанием для отказа в обжаловании незаконного применения административного задержания как принудительной меры обеспечения производства по данному делу.

 Таким образом, направление в суд материала об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, без доставления органом внутренних дел лица, привлекаемого к административной ответственности, делает невозможным рассмотрение дела в установленный законом срок, в день получения мировым судьей протокола об административном правонарушении.

    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4, ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области для надлежащего оформления.

Мировой судья                                                                                           Е.Р. Козлова