Решение по делу № 5-367/2017 от 17.11.2017

Дело № 5-367/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о  возвращении протокола об административном правонарушении

и других  материалов дела 

17 ноября 2017 года                                                                                      г. Березовский<АДРЕС>

Свердловская область                                                                                                  

Мировой судья судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области Плотникова М.П.,

изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Молчанова Е П, 

установил:

мирового судьи поступил протокол об административном правонарушении в отношении  Молчанова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив   протокол  об административном правонарушении и представленные  к нему  материалы, мировой судья приходит к выводу о его возвращению в  порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других  материалов дела  в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления  протокола и оформления  других материалов дела, неправомочными лицами, неправильного составления  протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть  восполнена при  рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно, сведения о дате и месте рождения, что приводит к невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, может сделать неисполнимым постановление суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Однако, в поступившем мировому судье протоколе об административном правонарушении в отношении Молчанова Е.П. эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены, к материалам дела об административном правонарушении не приложено никаких документов, удостоверяющих личность правонарушителя.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания.

Таким образом, отсутствие в исполнительном документе требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления мирового судьи.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Молчанова Е.П., при этом не представлено доказательств, подтверждающих получение Молчановым Е.П. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (представлена лишь копия почтового реестра). Также в материалах дела не имеется достоверных сведений о направлении Молчанову Е.П. копии протокола об административном правонарушенииот <ДАТА4>, имеется лишь сопроводительное письмо.

Указанные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.  19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молчанова Е П возвратитьв Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области для устранения недостатков.

Мировой судья М.П.Плотникова