Решение по делу № 5-203/2021 от 02.07.2021

    Дело № 5-203/2021

УИД: 36MS0063-01-2021-000624-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Воробьевка «02» июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области Симаков В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Калмыкова В.П<ФИО1>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Калмыкова Владимира Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 88, гражданина РФ, не работающего,

об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 и ст. 14.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.06.2021 г. мировому судье судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области из ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Калмыкова Владимира Петровича.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 274065/2128000193 от 04.06.2021 года и представленным материалам, Калмыков В.П. 04.06.2021 г. в 13 часов 30 минут с. Верхний Бык Воробьевского района Воронежской области, ул. Ленина, д. 42, осуществлял прием лома черного металла без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, по договорной цене на возмездной основе 16-20 рублей за 1 кг металла. Калмыков В.П. осуществляет прием лома металла у населения Воронежской области в течение года и более. Действия Калмыкова В.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

18.06.2021 г. мировому судье судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области из ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении Калмыкова Владимира Петровича.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 274070/2128000191 от 04.06.2021 года и представленным материалам, Калмыков В.П. 04.06.2021 г. в 13 часов 30 минут в с. Верхний Бык Воробьевского района Воронежской области, ул. Ленина, д. 42, осуществлял прием лома черного металла, будучи незарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и не имея на указанный род деятельности лицензии, нарушив Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения». Действия Калмыкова В.П. квалифицированы по ст. 14.26 КоАП РФ. 

Перед началом судебного разбирательства суд разъяснил Калмыкову В.П. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайств не заявлено.

В судебном заседании Калмыков В.П. свою вину в совершении административных правонарушений признал полностью, подтвердил обстоятельства их совершения, указанные в протоколах об административных правонарушениях.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд также учитывает и правовую позицию Верховного Суда РФ, в соответствии с которой, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом (п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что данная деятельность Калмыковым В.П. была направлена на систематическое получение прибыли.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина Калмыкова В.П. доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 274065/2128000193 от 04.06.2021 года; - письменными объяснениямиКалмыкова В.П. от 04.06.2021 года;

- письменным объяснением свидетеля <ФИО2> от 04.06.2021 года;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 24.03.2021 .г, вступившего в законную силу 06.04.2021 г., которым Калмыков В.П. признан виновным в совершении 11.03.2021 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ему назначено  административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: лома черных металлов общим весом 80 кг;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области от 04.06.2021 года и другими собранными по настоящему делу материалами.

В силу требований ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание вышеуказанный протокол об административном правонарушении, поскольку протокол составлен с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ), должностным лицом, которому в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ предоставлено право составлять указанный протокол, представленные документы, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, имеют значение для производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Калмыкова В.П. в совершении административного правонарушения доказана, квалифицирует его действия как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно требованиям пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» настоящие Правила определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов территории Российской Федерации.

На основании пункта 5 указанных Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их взрывобезопасность; д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов; е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела,  Калмыков В.П. 04.06.2021 г. в 13 часов 30 минут в с. Верхний Бык Воробьевского района Воронежской области, ул. Ленина, д. 42, в нарушение Постановления Правительства РФ № 369 от 11.05.2001 г. «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» осуществлял прием лома черных металлов без соответствующих документов, также не имея документов, подтверждающих право собственности на лом черных металлов, при отсутствии лицензии на деятельность по хранению, переработке и реализации лома черных металлов, не обеспечив в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома на взрывобезопасность, которые в количестве 270 кг были обнаружены и изъяты при их транспортировке.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина Калмыкова В.П. доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 274070/2128000191 от 04.06.2021 года; - письменным объяснениемКалмыкова В.П. от 04.06.2021 года; - письменными объяснениямисвидетелей <ФИО2>, <ФИО3> от 04.06.2021 года; - протоколом изъятиявещей от 04.06.2021 года и фототаблицами к нему и другими собранными по настоящему делу материалами.

В силу требований ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание вышеуказанный протокол об административном правонарушении, поскольку протокол составлен с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ), должностным лицом, которому в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ предоставлено право составлять указанный протокол, представленные документы, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, имеют значение для производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Калмыкова В.П. в совершении административного правонарушения доказана, квалифицирует его действия как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ,  то есть по ст. 14.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Калмыкова В.П., в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Калмыкова В.П., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

            В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину свою признал полностью, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Санкция статьи 14.26 КоАП РФ предусматривает наибольший административный штраф в денежном выражении, чем санкция части 1 статьи 14.1 КоАП РФ. 

С учетом указанного, суд считает возможным и целесообразным назначить Калмыкову В.П. административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.26 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку не имеется объективных доказательств, свидетельствующих о принадлежности ему изъятого лома черных металлов на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Калмыкова Владимира Петровича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.26 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН 3664030921, КПП 366401001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084, ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20612000, КБК 814 1 16 01143 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Вещественные доказательства: лом черных металлов общим весом 270 кг, - вернуть по принадлежности;

автомобиль <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, - вернуть по принадлежности.

Копию постановления направить в ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области, Калмыкову В.П. для сведения. Постановлениеможет быть обжаловано в Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Мировой судья                                                                                       Симаков В.А.