Решение по делу № 5-158/2013 от 14.10.2013

Дело № 5-3-158/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

« 14» октября 2013 годаг. Шахты<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 г. Шахты Ростовской области Свечкарева И.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из ОП №2 Управления МВД России по Г.Шахты в отношении:

Комаровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, по ст. 14.16. ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному инспектором ПДН ОП №2 капитаном полиции <ФИО2> в отношении Комаровой <ФИО1>, <ДАТА3> в 19.40 часов по адресу: <АДРЕС>, ИП « <ФИО3>», <ФИО4> реализовала спиртосодержащую продукцию - пиво « Кулер», крепостью 4,7% в количестве 2 бутылки, емкостью 0,5 л в стеклянной бутылке несовершеннолетней <ФИО5>,<ДАТА4> рождения,  данное деяние не повлекло уголовной ответственности. Действия Комаровой В.В. квалифицированыпо ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ.

К протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> приложены: объяснения Комаровой В.В., н/л <ФИО5>, <ФИО6> акт проверки; акт осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от <ДАТА3>,  рапорт от <ДАТА5>, ксерокопия паспорта н/л <ФИО5>

         Пунктом 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определен круг вопросов, разрешаемых при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, по которым в случае необходимости выносится определение. Одним из них является вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

         Рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Комаровой В.В., мировой судья полагает необходимым возвратить его и иные материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ввиду существенных недостатков, допущенных при его составлении, которые не могут быть восполнены в судебном заседании.

  Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.09.2013 г., Комаровой В.В.вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.16. ч. 2.1 КоАП РФ - Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, без ссылок на Федеральный закон, запрещающий продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

         В соответствии с п. 19 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

         Однако, к протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> документы, подтверждающие продажу алкогольной продукции ( например, контрольно-кассовый чек),  отсутствуют.

Акт проведения проверки и протокол осмотра помещения от <ДАТА3> не содержит сведений об ассортименте алкогольной продукции, ценниках на указанную продукцию, подтверждающих наличие в продаже ИП <ФИО3> алкогольной продукции - пива «Кулер» , емкостью 0,5 л., с содержанием спирта 4.6 % в стеклянной таре, цену товара и его реализацию.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако совокупность доказательств, приложенных к протоколу об административном правонарушении, которым должна быть дана оценка по правилам статьи 26.2 КоАП РФ, не позволяет определенно установить, работает ли Комарова В.В. у ИП « <ФИО3>», в какой должности и что входит в ее трудовые обязанности ( отсутствует трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция).

К протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> приложены объяснения несовершеннолетней <ФИО5> Однако, доказательств, подтверждающих, что несовершеннолетняя допрошена в присутствии законного представителя - нет. Кем была сделана запись в конце объяснения « опрошена в моем присутствии, замечаний нет», непонятно. Объяснения законного представителя несовершеннолетней отсутствуют. При этом, как следует из содержания объяснений, несовершеннолетней Ж.В. не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.6 КоАП РФ, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ она не была предупреждена.

В то же время, согласно ст. 25.6 ч. 1 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний (ст. 25.6 ч. 2 КоАП РФ). В силу ст. 25.6 ч. 3 КоАП РФ, свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст. 25.6 ч. 5 КоАП РФ). За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом (ст. 25.6 ч. 6 КоАП РФ). Таким образом, для выполнения возложенных на свидетеля процессуальных функций, они должны, как участники производства по делу об административном правонарушении, быть ознакомлены с предоставленными им процессуальными правами и возложенными на них процессуальными обязанностями.

При этом, в силу ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Тем самым, отсутствие объяснений законного представителя несовершеннолетней, а также отсутствие в тексте объяснений несовершеннолетней <ФИО5>, указаний о том, что ей были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, соответствующие их процессуальному статусу права и обязанности, а также что они предупреждались об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных норм закона об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ, не была установлена личность Комаровой В.В., так как отсутствует копия паспорта, нет сведений о документе, удостоверяющем личность Комаровой В.В. и в самом протоколе об административном правонарушении.

На основе исследованных материалов, судья приходит к выводу, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении, которое вменяется Комаровой В.В., не соблюдены требования процессуальных норм КоАП РФ; по делу не собраны и не представлены необходимые доказательства для правильного и объективного принятия решения судом.

         В связи с изложенным, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Комаровой В.В. подлежат возвращению в адрес И.о. начальника ОП №2 Управления МВД России по г.Шахты, ввиду существенных недостатков, допущенных при его составлении, которые не могут быть восполнены в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Комаровой <ФИО1> по ст. 14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть в адрес И.о.начальника ОП №2 Управления МВД России по г.Шахты, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировой судья                                                             И.И.Свечкарева