Решение по делу № 5-116/2019 от 13.02.2019

66МS0052-01-2019-000261-76

Дело № 5-116/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

г. Екатеринбург 13 февраля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района             Силантьева И.М., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кротова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2019 должностным лицом - начальником отдела администрирования страховых взносов филиала №13 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Бобошиной Л.А. в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кротова А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 83 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ по факту нарушения обязанности по предоставлению в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 6 месяцев 2018 года, срок предоставления 25.07.2018. Дата фактического предоставления расчета по Ф4-ФСС - 15.10.2018.

13.02.2019 указанный материал об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, обнаружив неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изучив представленные в суд материалы, прихожу к выводу о необходимости их возврата должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушений.

В соответствии с п. 2 абз.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Как следует из текста протокола об административном правонарушении № 83, дата совершения нарушения указана - 26.07.2018, при описании правонарушения указана дата фактического предоставления расчета за 6 месяцев 2018 года - 15.10.2018.

Кроме того, изучением протокола об административном правонарушении и представленных материалов установлено, что в них отсутствуют сведения о том, являлся ли Кротов А.В. на день совершения правонарушения 26.07.2018 субъектом правонарушения и осуществлял ли фактически свои должностные обязанности, т.е. юрисдикционным органом не приобщены к материалам дела данные о дате назначения Кротова А.В. директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (отсутствует приказ о назначении директором), а также не установлено, находился ли он в день совершения правонарушения при исполнении своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, в представленных суду материалах отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на момент его составления.

В представленных материалах имеется извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении на 15.01.2019 в 10:00, направленное, согласно списку внутренних почтовых отправлений (извещений), по адресу места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Екатеринбург, ул. Баумана, д. 26, кв. 1.

Между тем, каких-либо данных, позволяющих сделать вывод о том, что законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получил или уклонился от получения вышеуказанного извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, представленные материалы не содержат.

Кроме того, из содержания списка № 13 от 21.12.2018» невозможно установить, какое именно заказное письмо направлено Кротову А.В., отсутствуют распечатки с официального сайта «Почта России» с указанием движения почтового отправления, то есть на дату составления протокола (15.01.2019) должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Кротова А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Приложенные к материалам дела документы, сведений о вручении почтового отправления адресату не содержат.

 Более того, отчет на дату составления протокола об административном правонарушении, не был сформирован.

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составлен в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кротова А.В. в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Направление вышеперечисленных документов входит в компетенцию органа, который составляет протокол об административном правонарушении.

Ненадлежащее оформление представленных материалов препятствует объективному рассмотрению данного дела, а также их неполнота, не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются основаниями для их возвращения в Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для устранения недостатков, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 83 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кротова Андрея Владимировича в Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района.

Мировой судья                                                                                     И.М.Силантьева