Решение по делу № 5-407/2021 от 15.06.2021

УИД: 51 MS0010-01-2021-001862-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-407/2021

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск, проезд Капитана Тарана, д. 6                           15 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска Кузнецова Оксана Михайловна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - учредителя общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Быковой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

учредитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Быкова Т.В. представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - <ОБЕЗЛИЧЕНО> заявление по форме № Р11001, содержащее заведомо ложные сведения об адресе Общества в пределах местонахождения юридического лица.

Указанные действия Быковой Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Быкова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоу

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 указанного закона определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129 ФЗ от 08 августа 2001 г. проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния предусмотрена частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении контроля за достоверностью представленных в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, ИФНС России по г. Мурманску установлено, что Быкова Т.В., являясь учредителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА> по каналам связи в электронном виде для государственной регистрации юридического лица при создании упомянутого Общества представила пакет документов, в том числе: заявление о по форме № Р11001, Решение № 1 единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Устав ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», гарантийное письмо от <ФИО2>, содержащие сведения об адресе Общества в пределах местонахождения юридического лица: <АДРЕС>.

В целях проверки достоверности сведений об адресе юридического лица, содержащихся в заявлении, был осуществлен выход по вышеуказанному адресу.

Согласно протоколу обследования зданий, территорий, помещений № б/н от <ДАТА> по указанному выше адресу расположен дом, в одном из помещений на момент обследования находилась <ФИО2>, которая факт предоставления гарантийного письма ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отрицала, пояснила что об указанном Обществе ей ничего неизвестно.

Как следует из письма <ФИО2> от <ДАТА>, адресованному налоговому органу, последняя является собственником помещения <АДРЕС>. Договорных отношений между ней и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеется, Общество по указанному адресу никогда не располагалось, гарантийное письмо о предоставлении Обществу помещения <АДРЕС> ею (<ФИО2> не выдавалось, согласие на использование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» названного выше адреса в качестве места нахождения по состоянию на <ДАТА> <ФИО2> не давала.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; распиской Быковой Т.В. в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от <ДАТА>; копией заявления по форме № Р11001, копией Решения единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1 от <ДАТА>, копией Устава Общества, копией гарантийного письма <ФИО2>, копией протокола б/н от <ДАТА> обследования здания, территории, помещений, копией письма <ФИО2> от <ДАТА>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам у мирового судьи не имеется, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Быковой Т.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, установлена и доказана, в связи с чем, в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, а именно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

В силу абзацев 2, 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Из содержания ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В данном случае Быкова Т.В., являясь на момент подачи заявления учредителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не могла не знать о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не сможет осуществлять свою деятельность по адресу, указанному в заявлении в качестве юридического адреса регистрации, и об отсутствии у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прав на данный объект недвижимости.  При этом, подписав заявление по форме № Р 11001 Быкова Т.В. выразила согласие о том, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При назначении наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих Быковой Т.В. административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении Быковой Т.В. ранее к административной ответственности, и назначает наказание в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст., 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

учредителя общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Быкову <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                         О.М. Кузнецова