Решение по делу № 5-152/2017 от 16.03.2017

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

 по делу об административном правонарушении 

город <АДРЕС>                                                                       <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края Захарова ФИО., рассмотрев по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 692534, г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А,

 привлекаемого к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС> внеплановой документальной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>  в отношении ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» выявлены нарушения законодательства Российской Федерации  в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> н «Об утверждении норм лечебного питания», а именно не было обеспечено выполнение норм лечебного питания в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> н «Об утверждении норм лечебного питания».  В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС>  была проведена  внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ «КПБ <НОМЕР> 1»  <ДАТА6> в ходе проведения которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> Н « Об утверждении норм лечебного питания», выявлено, что нормы питания  составили : хлеб пшеничный -100гр., картофель -177гр., сахар - 12гр., что является нарушением приложения приказа от <ДАТА7>г. <НОМЕР> Н « Об утверждении норм лечебного питания». С целью устранения выявленных нарушений, в соответствии со ст.50 Федерального Закона РФ от 30.03.199г. <НОМЕР> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»  Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС> в адрес ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» <ДАТА4> направлено предписание  <НОМЕР> о предоставлении в срок до <ДАТА10> документов, подтверждающих выполнение данного предписания.  Однако предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» в установленный срок не выполнено.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» Демчишина ФИО действующая на основании доверенности пояснила, о том, что не согласна с квалификацией  действий  ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с направленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС> предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> им было предписано в срок до <ДАТА10> предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС> документы, подтверждающие выполнение данного предписания. В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> в ГБУЗ «КПБ <НОМЕР> 1» <ДАТА6> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нормы питания составили: хлеб пшеничный -100гр, картофель -177гр., сахар - 12гр., что является нарушением приложения приказа от <ДАТА7>г. <НОМЕР> Н «Об утверждении норм лечебного питания». Данные нарушения ими были устранены, однако соответствующие документы были предоставлены только <ДАТА11>, т.е. в нарушении срока, указанного в предписании <НОМЕР> от <ДАТА6> (срок до <ДАТА12>). Считает, что в их действиях наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, непосредственно составившая протокол об административном правонарушении  Кузьмич ФИО. пояснила, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС> в результате проведенной внеплановой документальной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>  в отношении ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации  в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> н «Об утверждении норм лечебного питания», а именно не было обеспечено выполнение норм лечебного питания в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> н «Об утверждении норм лечебного питания». С целью устранения выявленных нарушений, в соответствии со ст.50 Федерального Закона РФ от 30.03.199г. <НОМЕР> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля»  Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. <АДРЕС> в адрес ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» <ДАТА4> направлено предписание  <НОМЕР> о предоставлении в срок до <ДАТА10> документов, подтверждающих выполнение данного предписания.  Однако предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» в установленный срок не было выполнено. Действительно в данном предписании ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» был установлен срок только предоставить в их адрес в срок до <ДАТА12> документы, подтверждающие выполнение данного предписания. Предписания об устранении выявленных нарушений законодательства ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» не давалось. В связи с чем, она также полагает, что действия    ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» необходимо переквалифицировать со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что в действиях ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> указано не об устранении нарушений законодательства, а о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение данного предписания.

При таких обстоятельствах в действиях ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение предписания о предоставлении документов не влечет административную ответственность по указанной статье. В данном случае в действиях ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно этой норме непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ст.19.7 КоАП РФ находятся в одной главе КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства и что переквалификация улучшает положение ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1», мировой судья, считает возможным переквалифицировать действия ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1»  с  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  на  ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА13> N 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вина юридического лица - ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных в судебном заседании: распоряжением органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА5>;  предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом проверки органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА4>; запросами о предоставлении документов для внеплановой документальной проверки от <ДАТА5>; уставом ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1», от <ДАТА16> <НОМЕР> сведениями из ЕГРЮЛ.

Представленный в материалах дела протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не усматривается.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.

  При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Суд полагает возможным при назначении административного наказания юридическому лицу ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1» признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ -  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего обстоятельства по делу, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

  Мировой судья считает, что данный вид наказания будет являться, соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.  29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая психиатрическая больница <НОМЕР> 1», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мировую судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, дата регистрации <ДАТА18>, адрес: 692525, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 40), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, <НОМЕР> счета 40101810900000010002, наименование банка и банковские реквизиты: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю: БИК: 040507001, ОКТМО: 05723000, КБК:14111607000016000140, УИН 14104250072600000300, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

         Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> края. (г. <АДРЕС> пр-т <АДРЕС>, 1каб. 12).

Мировой судья                                                  ФИО. Захарова