Решение по делу № 5-274/2019 от 11.03.2019

Постановление в мотивированной форме изготовлено <ДАТА1>

УИД 66MS0057-01-2019-000464-75                                                 Дело № 5-274/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года                                                                                        г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 2 Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области Косенко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Кашалот» (далее - ООО ТК «Кашалот»), юридический адрес: г. Екатеринбурга, ул. 8 Марта, 212, оф 317, ИНН 6679113421, ОГРН 1186658000484, дата регистрации в качестве юридического лица 10.01.2018, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО ТК «Кашалот» в установленный законом 10-дневный срок (до <ДАТА4>) с момента издания приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> о приеме на работу на должность специалиста 1 категории в ООО ТК «Кашалот» работника <ФИО1>, ранее замещавшей должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> Инспекции ФНС по г<АДРЕС> <ДАТА6>, не направило Инспекцию ФНС по г<АДРЕС> <ДАТА6> Уведомление в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании представитель ООО ТК «Кашалот» <ФИО2> вину во вменяемом правонарушении признал, поддержал доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил при назначении наказания назначить административный штраф ниже низшего предела.

Помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга <ФИО3> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалах, поддержала.

Заслушав представителя ООО ТК «Кашалот», представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что <ФИО1> освобождена от замещаемой должности государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> Инспекции ФНС по г<АДРЕС> <ДАТА6>, что подтверждается приказом о расторжении служебного контракта, копией трудовой книжки.

Согласно приказу руководителя организации ООО ТК «Кашалот» генерального директора <ФИО4> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу в ООО ТК «Кашалот» на должность специалиста 1 категории.

В трудовой книжке <ФИО1> ТК-II <НОМЕР> имеется запись Инспекции об освобождении <ФИО1> <ДАТА6> от замещаемой должности государственной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное правило содержит статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с разделом III Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в ред. указов Президента РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>), должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти, осуществление контрольных и надзорных мероприятий, относятся к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими и закреплено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должность, которую занимала <ФИО1> в Инспекции до приема на работу в ООО ТК «Кашалот», входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от <ДАТА15> <НОМЕР>.

Таким образом, при трудоустройстве <ФИО1> работодатель обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем при приеме на работу <ФИО1> указанные требования законодательства соблюдены не были. Уведомление в адрес руководителя Инспекции специалистом по управлению персоналом Общества в 10-дневный срок с момента издания приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> (т.е. до <ДАТА4>) не направлено.

Уведомление о приеме на работу <ФИО1> направлено специалистом по управлению персоналом ООО ТК «Кашалот» <ФИО5> в Инспекцию только <ДАТА16>, что подтверждается штампом почтового отправления.

Учитывая изложенное, при принятии на работу <ФИО1> на должность специалиста 1 категории ООО ТК «Кашалот» допустило нарушение требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», выразившееся в несоблюдении сроков направления сообщения о заключении трудового договора по последнему месту службы бывшего государственного служащего.

Таким образом, деяние «Транспортная компания «Кашалот» квалифицируется по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность по перечню, установленному нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Правонарушение совершено впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины представителем «Транспортная компания «Кашалот».

Также мировой судья принимает во внимание, что в настоящее время нарушения Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» «Транспортная компания «Кашалот» устранены, уведомление направлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Состав ст. 19.29 КоАП РФ является формальным, то есть не предусматривает обязательного наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия, однако презюмирует нарушение лицом, в отношении которого введется производства по делу об административном правонарушении, законодательства, норм, правил, стандартов, и пр. Соответственно, деяние на основании ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным признать нельзя.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая все обстоятельства по делу, санкцию статьи, мировой судья считает, что с целью исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, и предотвращения совершения им новых правонарушений целесообразно назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Кашалот» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области л/с 04621475850) ИНН № 6658033077, КПП 665801001, расчетный счет № 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК № 046577001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 65701000, административный штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 2 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью, вынесшего данное постановление.

Мировой судья                                                                                   Н.С. Косенко