Решение по делу № 5-474/2017 от 04.12.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    по  делу об административном правонарушении

г. Самара 04 декабря 2017 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Щеблютов Д.М.,рассмотрев материалы дела  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЧОУ школа «Творчество» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, р/сч. <НОМЕР> в АО АКБ ГАЗБАНК <АДРЕС>, Кор.счет банка <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,   юридический адрес: 443110 <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

         УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу   об административном  правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА2>,  составленному   государственным    инспектором   городского  округа <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором   отдела надзорной деятельности  и профилактической работы  городского округа <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС  России по <АДРЕС> области <ФИО1>,  <ДАТА2>  в 11.45 час.  по адресу <АДРЕС>,  ЧОУ школа «Творчество» не выполнило  в установленный срок  законное предписание  об   устранении  нарушений требований  пожарной  безопасности  о проведении  мероприятий  по обеспечению  пожарной  безопасности  на объектах  защиты   и по  предотвращению   угрозы  возникновения пожара от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно: п.6,7,9,11.

Защитник Григорьева В.С. в интересах ЧОУ школа «Творчество» вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, письменные возражения защитника Григорьевой В.С., выслушав защитника Григорьеву В.С., прихожу к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ,  предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В  силу  ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении   признаются  любые  фактические данные  на основании которых судья, орган, должностное  лицо, в  производстве  которого находится  дело,  устанавливают  наличие   или отсутствие  события  административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого  к административной ответственности, а также  иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения  дела.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>  была проведена проверка юридического лица  ЧОУ школа «Творчество».

 В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию  <НОМЕР>  от <ДАТА3>,   при проведении плановых мероприятий  по надзору   в соответствии с ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О пожарной  безопасности»,  выявлены нарушения,  которые  следовало  устранить в срок до <ДАТА7>  Однако, согласно  акту проверки   <НОМЕР> от <ДАТА8>,  нарушения, указанные  в предписании  полностью не  устранены,    предписание не исполнено, а именно п.  4 в помещении учебных классов,  столовой,  приемной, кабинета директора отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, п.7 п. 7 системы пожарной сигнализации,  смонтированные в помещениях функциональной пожарной опасности ф.1.1 не обеспечивают подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, п.9 пожарные краны не укомплектованы, п.11 не проведены испытания внутреннего противопожарного водопровода.

Объективная сторона правонарушения,  предусмотренного  ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

 Состав данного  правонарушения - формальный,  соответственно наступления вредных последствий не требуется.

Срок исполнения предписания указан до <ДАТА7> Однако, во время  проведения проверки  <ДАТА8> было выявлено,  что  пункты п.  4,7,9,11. предписания  в установленный  срок не исполнены,  что  подтверждается  имеющимся  в материалах дела  актом  проверки  органом  государственного контроля  (надзора), органом муниципального контроля  юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА8>. Сведений о том,  что  вышеуказанное предписание обжаловано в установленном законом порядке, у суда не имеется.

Вина   должностного лица  подтверждается  материалами дела: протоколом об административном  правонарушении   <НОМЕР> от <ДАТА8>, актом  проверки органом  государственного контроля  (надзора), органом муниципального контроля  юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА8>; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА>  предписанием  <НОМЕР> от  <ДАТА3>.

Таким образом,  установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ЧОУ школа «Творчество» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Устранение нарушений по истечение срока, установленного в предписании, не освобождает учреждение от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Довод защитника Григорьвой В.С. о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала, находящихся в здании ЧОУ школа «Творчества», в связи с чем отсутствуют основания для признания совершенного ЧОУ школа «Творчества» правонарушения малозначительным.

Таким образом,   установлены  все обстоятельства , подлежащие  выяснению  по делу  в силу  ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного  лица.  Суд относит к смягчающим обстоятельствам устранение наибольшего числа нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании от 06.03.2017 года, отягчающихадминистративную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь  ст. 19.5, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЧОУ школа «Творчество»  виновным в совершении   административного  правонарушения, предусмотренного  ч.13 ст. 19.5  КоАП РФ  и назначить  наказание в виде штрафа  в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа  УФК по Самарской области (4200 Главное управление МЧС России по Самарской области) л/с 04421783370 ИНН 6315800812; КПП 631501001; БИК 043601001; Код БК 17711627000016000140; ОКТМО 36701000, Р/сч №40101810200000010001 в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» по постановлению ГУ МЧС России по Самарской области (г.о.Самара). Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа . Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 33 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 424; тел./ факс 8 (846) 263 37 01 (с указанием номера участка) либо по электронной почте: Е-mail: sud33@smsso.ru . Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью. Мировой судья Д.М.Щеблютов