Решение по делу № 5-13/2015 от 16.02.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2015 г.    г. Дагестанские Огни

Судья городского суда г. Дагестанские Огни РД Абдуллаев Р.Ф. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2015 г. в городской суд гор. Дагестанские Огни поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», о приостановлении деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», расположенного по адресу: <адрес>, составленный главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Зульфугаровой М.М. Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по 12. час. 30 мин. в г. Дагестанские Огни по результатам мероприятий по контролю на основании информации филиала Федерального учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г. Дербенте» и на основании поручения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО3 установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа г. Дагестанские Огни в пробе питьевой воды обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, свидетельствующие о свежем фекальном загрязнении питьевой воды, отмечено превышение общего микробного числа микроорганизмов, питьевая вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4 1074-01 «Вода питьевая» по бактериологическим показателям. В школе зарегистрировано 7 случаев вирусного гепатита «А», что является нарушением СанПин 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.8.3, ст. 19, 28 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ передано ко мне.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте

Зульфугарова М.М., в судебное заседание не явилась, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО3 просил рассмотреть материал об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», без их него участия, а также просили признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи, т.е. приостановить деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни».

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО4 пояснил, что руководством школы принимаются все необходимые меры для недопущения употребления питьевой воды, по этому поводу по его указанию перекрыли данный водопровод, а также он ДД.ММ.ГГГГ обратился к учредителю МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» городского округа г. Дагестанские Огни - Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» в письменном виде, для принятия мер предусмотренных законом, но ответа по сей день от Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» нет. Он просил приостановить деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» на срок 10 суток с сегодняшнего дня, так как у школы тяжелое материальное положение, а если возможно в рамках действующего законодательства за данное административное правонарушение штраф не назначать.

Выслушав директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО4, исследовав материалы дела, считаю МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в связи с чем, деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» необходимо приостановить.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1)    наличие события административного правонарушения;

2)    лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за
которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения;

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административной ответственности, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из поручения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО3 усматривается, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» зарегистрировано 7 случаев заболевания вирусным гепатитом «А». При эпидемиологическом расследовании установлено, что наиболее вероятной причиной возникновения заболевания является употребление недоброкачественной воды из водовода «Кайтаг-Дербент», протоколом лабораторного исследования пробы питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или иному индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Зульфугаровой М.М., ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» в пробе питьевой воды обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, свидетельствующие о свежем фекальном загрязнении питьевой воды, отмечено превышение общего микробного числа микроорганизмов, питьевая вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4 1074-01 «Вода питьевая» по бактериологическим показателям. В школе зарегистрировано 7 случаев вирусного гепатита «А», что является нарушением СанПин 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.8.3, ст. 19. 28 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Зульфугаровой М.М. в ходе выездной проверки выявлено, что в пробе питьевой воды в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, свидетельствующие о свежем фекальном загрязнении питьевой воды, отмечено также превышение общего микробного числа микроорганизмов, питьевая вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4 1074-01 «Вода питьевая» по бактериологическим показателям. В школе зарегистрировано 7 случаев вирусного гепатита «А», что является нарушением СанПин 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.8.3, ст. 19, 28 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно также данному закону население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Факт совершения административного правонарушения усматривается из представленных суду определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО4, протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении № — 15 от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно добровольное прекращение подачи загрязненной питьевой воды лицом, совершившим административное правонарушение, своими действиями который локализовал распространение заболеваний вирусного гепатита «А», а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд назначает административное наказание за совершенное правонарушение.

В соотв. со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, потому, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, потому деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни» необходимо приостановить на срок 20 (двадцать) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности установленный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления

деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа «город Дагестанские Огни», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 20 суток, включая время фактического прекращения деятельности указанного в протоколе о временной запрете деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Настоящее постановление направить в Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан в гор. Дагестанские Огни, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней.

Постановление изготовлено в совещательной комнате 19.02.2015

г.

СУДЬЯ

АБДУЛЛАЕВ Р.Ф.