Решение по делу № 5-419/2021 от 13.12.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                      о возвращении протокола  об  административном  правонарушении   

г. Борисоглебск 13 декабря 2021 года Мировой судья судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Матасова Е.А., изучив на стадии подготовки дела к рассмотрению материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Гриднева Дениса Анатольевича, установил: 13 декабря 2021 года мировому судье судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области поступил протокол 36№ 248/001289-1 от 15 ноября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Гриднева Дениса Анатольевича. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Административный арест не может применяться, лишь когда штраф не оплачен за правонарушения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, если за правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Данная позиция нашла свое отражение и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г., а именно, определено, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований. В соответствии с ч.1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Согласно п. 3 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. К вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Гриднева Д.А. не приложены документы, подтверждающие наличие данных обстоятельств, исключающих возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста. Таким образом, судья допускает возможность назначения Гридневу Д.А. наказания в виде административного ареста и отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относит к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста. Кроме того, суд обязан известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени слушания дела в суде. Согласно ч.2 ст.25.1 дело об административном правонарушении рассматриваетсяс участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Известить Гриднева Д.А. о месте и времени слушания дела в суде в день поступления материала не представилось возможным. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определил: возвратить протокол 36№248/001289-1 от 15 ноября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Гриднева Дениса Анатольевича и приложенные к нему материалы Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области, в связи с невозможностью рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Борисоглебский городской суд Воронежской области. Мировой судья п/п Е.А. Матасова Копия верна: Мировой судья Е.А. Матасова Секретарь Н.А.Живайкина